LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA PUESTA EN VALOR VIVENCIAL Y PROMOCIÓN TURÍSTICA DE LOS ESCENARIOS HISTÓRICOS Y BIENES MATERIALES DE LA PROVINCIA DE LANGUI RELACIONADOS A LA GESTA EMANCIPADORA DE TÚPAC AMARU II

fórmula legal podría generar efectos presupuestales, la iniciativa precisa que se evalúe la procedencia de acuerdo a las competencias y atribuciones de cada sector competente del Ejecutivo.-✓ Los efectos de la iniciativa que el Estado debe cumplir para la ejecución de las< sup> 28</ sup> Consulta Jurídica 024- 2018- JUS- DGDNCR Opinión Jurídica sobre leyes con el carácter de "Declaratoria de interés y necesidad pública". Informe Legal N° 036- 2013- JUS- DNAJ Informe legal sobre la naturaleza jurídica e implicancias de las normas consideradas "declaraciones de necesidad pública e interés nacional". DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 995/ 2021- CR, POR EL QUE SE PROPONE DECLARAR DE INTERÉS NACIONAL LA PUESTA EN VALOR VIVENCIAL Y PROMOCIÓN TURÍSTICA DE LOS ESCENARIOS HISTÓRICOS Y BIENES MATERIALES DEL DISTRITO DE LANGUI CONGRESO DE LA PROVINCIA DE CANAS DEL DEPARTAMENTO DE CUSCO RELACIONADOS A LA GESTA EMANCIPADORA DE TÚPAC AMARU II. prestaciones, se darán en marco de lo establecido por el Sistema Nacional de Presupuesto, referente a las fases de priorización, programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación, que se rige por REPÚBLICA;**** Ha dado la Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público y por la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. De lo señalado, se colige que, una ley declarativa no genera impacto económico en el presupuesto estatal, debido a su carácter declarativo que exhorta al Ejecutivo la atención o priorización del bien cultural y mediante ella el fortalecimiento de la identidad cultural, según el presupuesto programado y las competencias del sector pertinente.#### 4. Sobre la categoría de "necesidad pública" e "interés nacional". Con relación a la categoría* necesidad pública*, que señala los Artículos 70° y 71° de la Constitución Política del Perú, la citada categoría está referido a expropiaciones y está regulada en la Ley N° 27117. Al respecto, la Comisión precisa que, la emisión de la presente Ley no expropiará ninguna propiedad. Con relación a la categoría* interés nacional*, incorporada en el Artículo 63° de la Constitución Política del Perú, así como en el Numeral 19 del Artículo 118°, en este último se prevé la facultad que tiene el Presidente de la República para expedir decretos de urgencia. Al respecto, "un sector de la doctrina sostiene que la noción interés público resulta ser equivalente a las categorías necesidad pública e interés nacional, entendiéndolas como normas éticas supremas, cuya invocación siempre aludirá a las metas morales fundamentales de la sociedad. Bajo esas consideraciones, se señaló que las propuestas normativas que incorporen las categorías necesidad pública e interés nacional deberán tener como objetivo el bienestar de la sociedad y reconvertir a la satisfacción de los derechos fundamentales, lo cual tendrá como fin último la protección de la dignidad de la persona humana, atendiendo a los siguientes parámetros"< sup> 29</ sup>: 1. a) Que su contenido esté vinculado al bien común. 2. b) Que se contribuya a la realización de la dignidad humana. 3. c) Que integre un proceso de toma de decisión y sea materializado por los entes competentes del Estado. Bajo tal orden de ideas, la declaratoria de necesidad pública y/ o interés nacional en una propuesta normativa en materia cultural no emana en una actuación arbitraria, sino, por el contrario, da una actuación para la protección del Patrimonio Cultural de la Nación, por considerar lo siguiente:< sup> 29</ sup>< https:// www. minjus. gob. pe/ wp- content/ uploads/ 2013/ 06/ BOLETÍN- 2- 2013- DGDOJ- MINJUS. pdf> página 8. DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 995/ 2021- CR, POR EL QUE SE PROPONE DECLARAR DE INTERÉS NACIONAL LA PUESTA EN VALOR VIVENCIAL Y PROMOCIÓN TURÍSTICA DE LOS ESCENARIOS HISTÓRICOS Y BIENES MATERIALES DEL DISTRITO DE LANGUI DE LA PROVINCIA DE CANAS DEL DEPARTAMENTO DE CUSCO RELACIONADOS A LA GESTA EMANCIPADORA DE TÚPAC AMARU II. 1. 1. Que una Ley declarativa en materia cultural, genera un marco normativo para respetar y promover derechos culturales, y satisfacer derechos fundamentales de identidad y libre desarrollo. 2. 2. Que una Ley declarativa en materia cultural, otorga a la sociedad civil una alternativa de actividad económica, desarrollo cultural y turístico. 3. 3. Que una ley declarativa en materia cultural, complementa y constituye un instrumento legal que establece la política nacional y sub nacional para la defensa, protección, promoción, de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. 4. 4. Que el Congreso, a través de una ley declarativa, exhorta al Poder Ejecutivo la importancia sobre la materia examinada, evaluando su procedencia según competencias. 5. 5. Que una ley declarativa en materia cultural no genera impacto económico en el presupuesto estatal, debido a su carácter declarativo que exhorta al Ejecutivo la atención del bien cultural y el fortalecimiento de la identidad cultural, según el presupuesto programado y las competencias del sector pertinente. En suma, la propuesta de ley en mención no genera un gasto público, porque su naturaleza es declarativa en salvaguarda de un bien cultural, no contraviniendo el artículo 63°, 70°, 71°, 79° y el numeral 19 del artículo 118° de la Constitución Política del Perú, se da en marco de las competencias de cada sector pertinente.####** IX. PROPUESTA DE TEXTO SUSTITUTORIO** La Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso considera que el Proyecto de Ley 995/ 2021- CR es viable, oportuno y necesario en tanto propone medidas para intervención integral de los escenarios históricos y de los bienes materiales inmuebles del distrito de Langui relacionados a la gesta emancipadora de Túpac Amaru II. En ese sentido, esta Comisión, luego de estudiar las opiniones técnicas recibidas, investigaciones académicas y sugerencias, así como rescatado la voluntad del legislador, propone que el dictamen debe establecer lo siguiente:-➤ Declarar de interés nacional la restauración, puesta en valor vivencial y promoción turística de los escenarios históricos y de los bienes materiales del distrito de Langui, relacionados a la gesta emancipadora del prócer José Gabriel Condorcancui Noguera, Túpac Amaru II, dentro de los cuales se encuentran el Templo Colonial, el Puente Colonial y el cerro Yana Orqo; como parte del circuito histórico- cultural Cuna de la Independencia Americana, creado por la Ley N° 30726. Por las siguientes razones: DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 995/ 2021- CR, POR EL QUE SE PROPONE DECLARAR DE INTERÉS NACIONAL LA PUESTA EN VALOR VIVENCIAL Y PROMOCIÓN TURÍSTICA DE LOS ESCENARIOS HISTÓRICOS Y BIENES MATERIALES DEL DISTRITO DE LANGUI DE LA PROVINCIA DE CANAS DEL DEPARTAMENTO DE CUSCO RELACIONADOS A LA GESTA EMANCIPADORA DE TÚPAC AMARU II. 1. 1. En el artículo 1 de la Ley N° 30726 se reconoce* "a las provincias de Canas, Canchis, Acomayo, Chumbivilcas y Espinar, ubicadas en el departamento del Cusco, como provincias del prócer Túpac Amaru II"*, y se establece que conforman "el circuito histórico- cultural Cuna de la Independencia Americana". Por tanto, Langui es parte del mismo. Sin embargo, en el artículo 3 de dicha Ley solo se declara* "de interés nacional la restauración, puesta en valor vivencial y promoción de los escenarios históricos y bienes materiales muebles e inmuebles del prócer José Gabriel Condorcancui Noguera, Túpac Amaru II, ubicados en los distritos de Pampamarca y Túpac Amaru de la provincia de Canas; distrito de Tinta de la provincia de Canchis; así como los bienes materiales de Rosa Noguera Valenzuela y de Tomasa Tito Condemayta, ubicados en el distrito de Acos de la provincia de Acomayo, departamento del Cusco..."*. Es decir, no se considera en esa declaratoria a los escenarios históricos y bienes materiales relacionados a la gesta de Túpac Amaru II ubicados en el distrito de Langui. Por lo tanto, dado que en Langui se produjeron hechos importantes vinculados a la rebelión de Túpac Amaru II, como se ha expuesto en la sección 4. 1* Análisis técnico*, es necesario complementar los alcances de la Ley N° 30726 con la presente propuesta legislativa. 2. 2. Actualmente el* circuito histórico- cultural Cuna de la Independencia Americana* es un importante circuito turístico que implementa el Gobierno Regional del Cusco, a través del Plan Copesco Cusco, con el fin de diversificar y descentralizar su oferta turística; como ya se ha señalado, en su Plan Estratégico Regional de Turismo Cusco 2019 se afirma la utilidad que ha tenido la Ley 30726:* "La ruta de Túpac Amaru se ha convertido en un ambicioso proyecto sostenido por una [ley], Ley 30726"*; y en la opinión técnica remitida por ese gobierno regional expresan que consideran que el Proyecto de Ley 995/ 2021- CR* "es pertinente y viable"* y les "proporcionaría otros atractivos o destinos turísticos que apoyan fuertemente a la acción de diversificación turística en la que nos encontramos empeñados". Por tanto,* la propuesta legislativa en análisis, en general, favorece la diversificación y descentralización de la oferta turística de la región Cusco y, en particular, contribuye al fortalecimiento de las iniciativas, planes y proyectos que el GORE Cusco planifica y ejecuta en el el circuito histórico- cultural Cuna de la Independencia Americana, contribuyendo así a la recuperación económica pospandemia de la población de Langui.** Además contribuye a la protección y fortalecimiento de los derechos culturales de la población de Langui, pues los bienes inmuebles y sitios que se protegerían y pondrían en valor forman parte de una red de lugares cuyo significado está ligado a su identidad colectiva, étnica y local, así como a un imaginario de nación construido desde lo local.* DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 995/ 2021- CR, POR EL QUE SE PROPONE DECLARAR DE INTERÉS NACIONAL LA PUESTA EN VALOR VIVENCIAL Y PROMOCIÓN TURÍSTICA DE LOS ESCENARIOS HISTÓRICOS Y BIENES MATERIALES DEL DISTRITO DE LANGUI DE LA PROVINCIA DE CANAS DEL DEPARTAMENTO DE CUSCO RELACIONADOS A LA GESTA EMANCIPADORA DE TÚPAC AMARU II.-➤ Encargar a los ministerios, gobierno regional y gobiernos locales correspondientes, en el marco de sus competencias, que adopten las medidas y acciones necesarias para el cumplimiento de la presente Ley; así como encargar al Ministerio de Cultura la realización de los estudios pertinentes para la declaratoria como patrimonio cultural de la nación del Puente Colonial de Langui y el Cerro Yana Orqo.## X. CONCLUSIÓN Por todas las consideraciones expuestas, la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, de conformidad con el literal b) del artículo 70 del Reglamento del Congreso de la República, recomienda la** APROBACIÓN** del Proyecto de ley 995/ 2021- CR, con el siguiente** TEXTO SUSTITUTORIO**:### FÓRMULA LEGAL####** LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA RESTAURACIÓN, LA PUESTA EN VALOR VIVENCIAL Y LA PROMOCIÓN TURÍSTICA DE LOS ESCENARIOS HISTÓRICOS Y BIENES MATERIALES RELACIONADOS A LA GESTA EMANCIPADORA DE TÚPAC AMARU II EN EL DISTRITO DE LANGUI, PROVINCIA DE CANAS, DEPARTAMENTO DE CUSCO**#####** Artículo único. Declaración de interés nacional*** Se declara de interés nacional la restauración, la puesta en valor vivencial y la promoción turística de los escenarios históricos y de los bienes materiales, muebles e inmuebles, del distrito de Langui, provincia de Canas, departamento de Cusco, relacionados a la gesta emancipadora del prócer José Gabriel Condorcánqui Condorcancui Noguera, Túpac Amaru II, dentro de los cuales se encuentran el templo colonial, el puente colonial y el cerro Yana Orqo, como parte del circuito histórico- cultural Cuna de la Independencia Americana, creado por la Ley 30726, Ley que reconoce a las provincias de Canas, Canchis, Acomayo, Chumbivilcas y Espinar, del departamento del Cusco, como provincias del prócer Túpac Amaru II y declara de interés nacional la puesta en valor vivencial de los escenarios históricos y los bienes materiales conformantes del circuito histórico- cultural Cuna de la Independencia Americana.###*** DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES**####** PRIMERA. Competencias*** Los ministerios de Cultura, y de Comercio Exterior y Turismo, en coordinación con el Gobierno Regional del Cusco, con la Municipalidad Provincial de Canas y con la Municipalidad Distrital de Langui, en el marco de sus competencias, adoptan las medidas y acciones necesarias para el cumplimiento de la presente ley. COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional" "Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú" DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 995/ 2021- CR, POR EL QUE SE PROPONE DECLARAR DE INTERÉS NACIONAL LA PUESTA EN VALOR VIVENCIAL Y PROMOCIÓN TURÍSTICA DE LOS ESCENARIOS HISTÓRICOS Y BIENES MATERIALES DEL DISTRITO DE LANGUI DE LA PROVINCIA DE CANAS DEL DEPARTAMENTO DE CUSCO RELACIONADOS A LA GESTA EMANCIPADORA DE TÚPAC AMARU II. Firmado digitalmente por: PADILLA ROMERO Javier Rommel FAU 20161749126 soft Motivo: Soy el autor del documento Fecha: 02/ 06/ 2022 11: 53: 41- 0500*** SEGUNDA. Declaratoria de patrimonio cultural**