LEY QUE ESTABLECE LA EQUIDAD EN LA ASIGNACIÓN DE BENEFICIOS SOCIALES PARA LOS SERVIDORES DEL DECRETO LEGISLATIVO 1057-CAS Y DECRETO LEGISLATIVO 728

texto sustitutorio que se encuentra en la parte final del presente dictamen. Votaron a favor los señores congresistas Camones Soriano, Lady Mercedes; Arriola Tueros, José Alberto; Agüero Gutiérrez, María Antonieta; Aragón Carreño, Luis Ángel; Bazán Calderón, Diego Alonso Fernando; Coayla Juárez, Jorge Samuel; Cordero Jon Tay, Luis Gustavo; Cruz Mamani, Flavio; Flores Ancachi, Jorge Luis; Marticorena Mendoza, Jorge Alfonso; Quiroz Barboza, Segundo Teodomiro; Rivas Chacara, Janet Milagros; Torres Salinas, Rosio; y Ugarte Mamani, Jhakeline Katy. Votaron en abstención los señores congresistas Alva Rojas, Carlos Enrique; Cortez Aguirre, Isabel; Pariona Sinche, Alfredo; y Quispe Mamani, Wilson Rusbel.** INDICE** 1. SITUACIÓN PROCESAL..... 2 1. 1. ANTECEDENTES PROCEDIMENTALES..... 2 1. 2. ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS..... 6 2. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS LEGISLATIVAS..... 20 3. MARCO NORMATIVO..... 39 3. 1. LEGISLACIÓN NACIONAL..... 39 4. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA..... 46 4. 1. ANÁLISIS TÉCNICO..... 46 4. 2. ANÁLISIS SOBRE LA NECESIDAD, VIABILIDAD Y OPORTUNIDAD DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA..... 106 4. 3. ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO Y EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA..... 107 4. 4. ANÁLISIS DE LAS OPINIONES E INFORMACIÓN SOLICITADA..... 109 4. 5. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO..... 193 5. CONCLUSIÓN..... 194 "Decenio de la Igualdad de oportunidad para mujeres y hombres" "Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra independencia, y la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho" Dictamen recaído en los Proyectos de Ley 1901/ 2021- CR, 3117/ 2022- CR, 3473/ 2022- CR, 6234/ 2023- CR, 6368/ 2023- CR, 6761/ 2023- CR, 6895/ 2023- CR, 7234/ 2023- CR, 7326/ 2023- CR, 8861/ 2024- CR, 9841/ 2024CR y 11058/ 2024- CR, que proponen propone la Ley para otorgar derechos adicionales a los trabajadores bajo Contratado Administrativo de Servicios y modificar artículo 6 del que modifica el Decreto Legislativo 1057, decreto legislativo Decreto Legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios, para ampliar los derechos de los trabajadores.**** COMISIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL**** Periodo Anual de Sesiones 2024- 2025** Señor presidente: Han sido enviados para estudio y dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, los siguientes proyectos de ley: 1. 1.** Proyecto de Ley 11058/ 2024- CR**, Ley que otorga derechos laborales a los trabajadores contratados bajo el Decreto Legislativo 1057- CAS, presentado por la congresista Lady Mercedes Camones Soriano, del Grupo Parlamentario Alianza Para el Progreso. 2. 2.** Proyecto de Ley 9841/ 2024- CR**, Ley que establece la equidad en la asignación de beneficios sociales para los servidores del Decreto Legislativo 1057- CAS y Decreto Legislativo 728, presentado por el congresista Segundo Teodomiro Quiroz Barboza, del Grupo Parlamentario Bloque Magisterial de Concertación Nacional. 3. 3.** Proyecto de Ley 8861/ 2024- CR**, Ley que dispone la homologación de las remuneraciones y otros beneficios sociales para los trabajadores del régimen CAS, presentado por el congresista Segundo Teodomiro Quiroz Barboza, del Grupo Parlamentario Bloque Magisterial de Concertación Nacional. En la vigésima segunda sesión ordinaria semipresencial celebrada el 10 de junio de 2025, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, con dispensa del trámite de sanción del acta, aprobó por mayoría el dictamen recaído en los Proyectos de Ley 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR y 8861/ 2024- CR que, con texto sustitutorio, propone Ley que modifica el Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativo de servicios, para ampliar los derechos de los trabajadores. Votaron a favor los señores congresistas Elva Edhit JULÓN IRIGOÍN, presidenta, María Grimaneza ACUÑA PERALTA, María Antonieta AGÜERO GUTIÉRREZ, Carlos Enrique ALVA ROJAS, Sigrid Tesoro BAZÁN NARRO, Patricia Rosa CHIRINOS VENEGAS, Jorge Samuel COAYLA JUÁREZ, Pasión Neomias DÁVILA ATANACIO, Segundo Teodomiro QUIROZ BARBOZA, Wilson Rusbel, QUISPE MAMANI y Bernardo Jaime QUITO SARMIENTO. Se registraron los votos en contra de los señores congresistas Tania Estefany RAMÍREZ GARCÍA, Héctor José VENTURA ANGEL y Cruz María ZETA CHUNGA. Se registró el voto en abstención del congresista Jorge Alberto MORANTE FIGARI.** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.**

### 1. 1. Cumplimiento de los requisitos reglamentarios Los proyectos legislativos en etapa de predictamen cumplen con los requisitos generales y específicos establecidos en los artículos 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la República. Por ello, al haber sido calificados de manera favorable, fueron admitidos por esta Comisión para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.### 1. 2. Antecedentes procedimentales 1. 1.** El Proyecto de Ley 11058/ 2024- CR**, fue presentado el 8 de mayo de 2025 al Área de Trámite Documentario el 12 de mayo de 2025, luego enviado a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social como segunda comisión dictaminadora. 2. 2.** El Proyecto de Ley 9841/ 2024- CR**, fue presentado al Área de Trámite Documentario el 7 de enero de 2025 y, en la misma fecha, a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social como segunda comisión dictaminadora. 3. 3.** El Proyecto de Ley 8861/ 2024- CR**, fue presentado el 10 de setiembre de 2024 al Área de Trámite Documentario el 11 de setiembre de 2024 y enviado a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social como segunda comisión dictaminadora.### 1. 3. Antecedentes parlamentarios Revisado el Sistema de Proyectos de Ley que se publica en el Portal Institucional del Congreso de la República, se ha identificado la existencia de diversos proyectos de ley con contenido similar que, a continuación, se detallan:#### Periodo Parlamentario 2006- 2011-•** Proyecto de Ley 4401/ 2010- CR**, Ley que incorpora al personal contratado por el estado bajo los regímenes de servicios no personales (SNP) y contratación administrativa de servicios (CAS) en la ley 24041. El 03 de "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** noviembre de 2010 se envió a la Comisión de Trabajo, así como a la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. Posteriormente fue archivado por finalización de periodo legislativo.-•** Proyecto de Ley 03702/ 2009- CR**, Ley que propone modificar el decreto legislativo 1057, que regula el régimen de contratación administrativa de servicios. El 1 de diciembre fue enviado a la Comisión de Trabajo; el 15 de abril de 2010 emitió dictamen favorable por mayoría; el 11 de mayo de 2010 el congresista Eguren solicita su priorización; 08 de julio de 2010 el congresista Negreiros solicita inclusión en agenda de la Comisión Permanente; el 13 de agosto de 2010 el congresista Pari solicita priorización; el 25 de noviembre de 2010 el congresista Álvaro Gutiérrez solicita priorización; el 30 de noviembre de 2012 es archivado por término de periodo legislativo.-•** Proyecto de Ley 03526/ 2009- CR**; Ley que propone modificar el decreto legislativo 1057, que regula el régimen de contratación administrativa de servicios. El 30 de setiembre se envió a la Comisión de Trabajo; el 15 de abril de 2010 emitió dictamen favorable sustitutorio por mayoría; el 11 de mayo de 2010 el congresista Eguren solicita priorización; el 08 de julio de 2010 el congresista Negreiros solicita inclusión en agenda de la Comisión Permanente; el 13 de agosto de 2010 el congresista Pari solicita priorización; el 30 de noviembre de 2012 pasó al archivo por término de periodo legislativo.####** Periodo Parlamentario 2011- 2016**-•** Proyecto de Ley 04714/ 2014- CR**, Ley que incorpora a las personas que prestan servicios de naturaleza permanente en las entidades del estado bajo la modalidad de contratación de servicios no personales (SNP) Las propuestas legislativas acumuladas Las propuestas legislativas acumuladas son y contratación administrativa de servicios (CAS) al régimen laboral del D. L. 728. El 18 de agosto se envió a Comisión de Trabajo y Seguridad Social y posteriormente es archivado por culminación de periodo legislativo.-•** Proyecto de Ley 00086/ 2011- CR**, Ley que establece la eliminación progresiva del régimen especial del decreto legislativo 1057 y otorga derechos laborales. El 26 de agosto del 2011 se decretó el expediente a la "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** Comisión de Trabajo y Seguridad Social, 01 de diciembre de 20 dictaminó favorablemente por unanimidad, el 5/ 12/ 2011 se exoneró el plazo de publicación del dictamen. El 15/ 03/ 2012, se aprobó en primera votación el dictamen en minoría y se dispensó de segunda votación. El 20/ 03/ 2012 se remitió la autógrafa, y el 05/ 04/ 2012 se promulgó la Ley 29849, publicada el 06/ 04/ 2012 y archivada el 26/ 06/ 2012.####** Periodo Parlamentario 2016- 2021** Dentro de dicho periodo no se han identificado proyectos legislativos similares al Proyecto de Ley 11058/ 2024- CR.####** Periodo Parlamentario 2021- 2026**-•** Dictamen recaído en los Proyectos de Ley 1901 2290/ 2021- CR y 6234/ 2023- CR**, que proponen modificar el decreto legislativo 1057, que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios. Los proyectos fueron enviados a esta Comisión de Trabajo el 25 de octubre del 2023; el 23 de enero de 2024, en la segunda sesión extraordinaria, se aprobó por mayoría el** Dictamen recaído en los Proyectos de Ley 2290/ 2021- CR y 6234/ 2023- CR**, que con texto sustitutorio propone modificar el Decreto Legislativo 1057, con voto favorable de los congresistas Dávila Atanacio, Cortez Aguirre, Zeta Chunga, Ramírez García, Agüero Gutiérrez, Quito Sarmiento, Bazán Narro, Doroteo Carbajo y Coayla Juárez. Además, votaron en abstinencia los congresistas Morante Figari y Herrera Medina.-•** Dictamen recaído en los Proyectos de Ley 3117/ 2022- CR, 3473 5003/ 2022- CR, 6234/ 2023- CR, 6368/ 2023- CR, 6761/ 2023- CR, 6895/ 2023- CR, 7234 7484/ 2023- CR, 7326 y 7657/ 2023- CR, 8861/ 2024- CR, 9841/ 2024CR y 11058/ 2024- CR, los cuales tienen en común que proponer otorgar diversos derechos laborales a los servidores públicos bajo el régimen del Contrato Administrativo de Servicios.** Tabla 1**** Antecedentes procedimentales de los proyectos acumulados**< table border= "1">< thead>< tr>< th> Nº</ th>< th> Proyecto de Ley</ th>< th> Fecha de presentación</ th>< th> Título</ th>< th> Grupo Parlamentario</ th>< th> Primera Comisión Dictaminadora</ th>< th> Segunda Comisión Dictaminadora</ th></ tr></ thead>< tbody>< tr>< td> 1</ td>< td> 1901/ 2021- CR</ td>< td> 28/ abr/ 2022</ td>< td> Ley, que hace extensivo a los servidores propone en reconocer como régimen laboral al decreto legislativo 1057 (CAS), y funcionarios públicos el derecho a percibir gratificaciones de fiestas patrias y de navidad</ td>< td> Perú Libre</ td>< td> Trabajo y Seguridad Social</ td>< td> Presupuesto y Cuenta General de la República</ td></ tr>< tr>< td> 2</ td>< td> 3117/ 2022- CR</ td>< td> 20/ 09/ 2022</ td>< td> Ley que regula la igualdad de beneficios sociales para los trabajadores del régimen del Decreto Legislativo 1057</ td>< td> Perú Libre</ td>< td> Presupuesto y Cuenta General de la República</ td>< td> Salud y Población</ td></ tr>< tr>< td> 3</ td>< td> 3473/ 2022- CR</ td>< td> 07/ 11/ 2022</ td>< td> Ley que modifica el numeral e) del artículo 6 del Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial de Contratación Administrativa de Servicios</ td>< td> Bloque Magisterial de Concertación Nacional</ td>< td> Presupuesto y Cuenta General de la República</ td>< td> Salud y Población</ td></ tr>< tr>< td> 4</ td>< td> 6234/ 2023- CR</ td>< td> 24/ 10/ 2023</ td>< td> Ley que reconoce complementa derechos sociolaborales a los trabajadores comprendidos en el Decreto Legislativo Nº 1057</ td>< td> Perú Libre</ td>< td> Presupuesto y Cuenta General este régimen. Los proyectos fueron enviados a la Comisión de la República</ td>< td> Trabajo y Seguridad Social</ td></ tr>< tr>< td> 5</ td>< td> 6368/ el 10 de noviembre de 2023- CR</ td>< td> 09/ 11/ 2023</ td>< td> Ley que reconoce como régimen laboral al Decreto Legislativo 1057 (CAS); en la vigésima cuarta sesión ordinaria realizada el 4 de junio de 2024, se acordó por mayoría y complementa derechos sociolaborales</ td>< td> Perú Libre</ td>< td> Presupuesto y Cuenta General de con texto sustitutorio la República</ td>< td> Trabajo y Seguridad Social</ td></ tr>< tr>< td> 6</ td>< td> 6761/ 2023- CR</ td>< td> 05/ 01/ 2014</ td>< td> Ley de fomento de los derechos laborales en el régimen de Contratación Administrativa de Servicios- CAS (D. L. 1057)</ td>< td> Perú Libre</ td>< td> Presupuesto y Cuenta General de la República</ td>< td> Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión aprobación del Estado</ td></ tr>< tr>< td> 7</ td>< td> 6895/ 2023- CR</ td>< td> 29/ 01/ 2024</ td>< td> Ley de incorporación del Decreto Legislativo 1057 (Contratación Administrativa de Servicios- CAS) como un régimen laboral permanente en el ámbito del sector público y ampliación de derechos sociolaborales y otras disposiciones conexas</ td>< td> Bloque Magisterial de Concertación Nacional</ td>< td> Presupuesto y Cuenta General de la República</ td>< td> Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado</ td></ tr></ tbody></ table> "Decenio de la Igualdad de oportunidad para mujeres y hombres" "Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra independencia, y la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho" Dictamen dictamen recaído en los Proyectos de Ley 1901/ 2021- CR, proyectos 3117/ 2022- CR, 3473 5003/ 2022- CR, 6234/ 2023- CR, 6368/ 2023- CR, 6761/ 2023- CR, 6895/ 2023- CR, 7234 7484/ 2023- CR y 7657/ 2023- CR, 7326/ 2023- CR Votaron a favor Los congresistas Pasión Dávila Atanacio, 8861 Isabel Cortez Aguirre, María del Carmen Alva Prieto, Bernardo** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024CR 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** Quito Sarmiento, María Acuña Peralta, María Agüero Gutiérrez, Sigrid Bazán Narro, Raúl Doroteo Carbajo, Jorge Coayla Juárez y Carlos Alva Rojas. Votaron en contra: Jorge Morante Figari y Tania Ramírez García. Voto en abstinencia: Noelia Herrera Medina.##** 2. CONTENIDO DEL PROYECTO LEGISLATIVO**###** 2. 1. El Proyecto de Ley 11058/ 2024- CR, que proponen la** El Proyecto de Ley para otorgar derechos adicionales a los trabajadores bajo Contratado Administrativo de Servicios y modificar artículo 6 del Decreto Legislativo 1057, decreto legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios.< table border= "1">< tbody>< tr>< td> 8</ td>< td> 7234/ 2023- CR</ td>< td> 07/ 03/ 2024</ td>< td> Ley para la implementación del Contrato Administrativo de Servicios (CAS) como régimen laboral de naturaleza permanente en la administración pública</ td>< td> Bloque Magisterial de Concertación Nacional</ td>< td> Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado</ td>< td> Presupuesto y Cuenta General de la República</ td></ tr>< tr>< td> 9</ td>< td> 7326/ 2023- CR</ td>< td> 15/ 03/ 2024</ td>< td> Ley que convierte al Contrato Administrativo de Servicios, Decreto Legislativo N° 1057, en un régimen laboral de naturaleza permanente con la finalidad de garantizar la estabilidad laboral</ td>< td> Cambio Democrático- Juntos por el Perú</ td>< td> Presupuesto y Cuenta General de la República</ td>< td> Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado</ td></ tr>< tr>< td> 10</ td>< td> 8861/ 2024- CR</ td>< td> 10/ 09/ 2024</ td>< td> Ley que dispone la homologación de las remuneraciones y otros beneficios sociales para los trabajadores del régimen CAS.</ td>< td> Bloque Magisterial de Concertación Nacional</ td>< td> Presupuesto y Cuenta General de la República</ td>< td> Trabajo y Seguridad Social</ td></ tr>< tr>< td> 11</ td>< td> 9841/ 2024- CR</ td>< td> 07/ 01/ 2025</ td>< td> Ley que establece la equidad en la asignación de beneficios sociales para los servidores del Decreto Legislativo 1057- CAS y Decreto Legislativo 728</ td>< td> Bloque Magisterial de Concertación Nacional</ td>< td> Presupuesto y Cuenta General de la República</ td>< td> Trabajo y Seguridad Social</ td></ tr>< tr>< td> 12</ td>< td> 11058/ 2024- CR</ td>< td> 08/ 05/ 2025</ td>< td>; propone " Ley que otorga derechos laborales a los trabajadores contratados bajo el Decreto Legislativo 1057- CAS</ td>< td> Alianza Para", cuya propuesta legislativa contiene cuatro artículos y una disposición complementaria final, con el Progreso</ td>< td> Presupuesto y Cuenta General de la República</ td>< td> Trabajo y Seguridad Social</ td></ tr></ tbody></ table> Fuente siguiente texto: Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República####** LEY QUE OTORGA DERECHOS LABORALES A LOS TRABAJADORES CONTRATADOS BAJOS EL DECRETO LEGISLATIVO 1057- CAS.**#####** Artículo 1) El Proyecto. Objeto y finalidad de Ley 1901/ 2021- CR El Proyecto de Ley 1901/ 2021- CR, que propone la Ley** El objeto de la presente Ley es contribuir a la igualdad de derechos laborales entre los diversos regímenes laborales en el sector público, a fin de corregir las principales inequidades que hace extensivo existen y que perjudica a los servidores y funcionarios públicos el derecho a percibir gratificaciones de fiestas patrias y de navidad, fue presentado el 28 de abril de 2021 trabajadores pertenecientes al Área de Trámite y Digitalización de Documentos régimen del Congreso de la República por la Congresista de la República** María Antonieta Agüero Gutiérrez**, del Grupo Parlamentario Perú Libre. Para su estudio y dictamen Decreto Legislativo 1057, el 4 de abril de 2022 fue decretado cual no contempla derechos laborales esenciales que otros regímenes laborales sí cuentan, pese a la Comisión de Trabajo realizar los mismos trabajos y Seguridad Social como primera comisión dictaminadora y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República como segunda comisión dictaminadora funciones.#####** Artículo 2) El Proyecto. Ámbito de aplicación** Las disposiciones de esta Ley 3117/ 2022- CR El Proyecto son aplicables a las entidades y servidores que tengan la condición de Ley 3117/ 2022- CR indeterminados en el régimen laboral del Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo que propone la Ley que regula la igualdad Regula el Régimen Especial de beneficios sociales para los Contratación Administrativa de Servicios.#####** Artículo 3. Otorgamiento de derechos laborales a trabajadores del régimen del Decreto Legislativo 1057, fue presentado el 20 de setiembre de 2022 al Área de Trámite y Digitalización de Documentos del Congreso de la República por el Congresista de la República.** Bernardo Jaime Quito Sarmiento**, del Grupo Parlamentario Perú Libre. Para su estudio y dictamen, Modifíquese el 23 de setiembre de 2023 fue decretado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República como primera comisión dictaminadora y el 13 octubre de 2023 fue decretado a la Comisión de Salud y Población como segunda comisión dictaminadora.### 3) El Proyecto de Ley 3473/ 2022- CR El Proyecto de Ley 3473/ 2022- CR, que propone la Ley que modifica el numeral e) del artículo 6 del Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo que regula Regula el régimen especial Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios, fue presentado el 7 de noviembre de 2022 al Área de Trámite y Digitalización de Documentos del Congreso de la República por el Congresista de la República en los términos siguientes:"Decenio de la Igualdad de oportunidad Oportunidades para mujeres Mujeres y hombres Hombres"" Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra independencia unidad, la paz y la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho el desarrollo" Dictamen recaído en los Proyectos de Ley 1901/ 2021- CR, 3117/ 2022- CR, 3473/ 2022- CR, 6234/ 2023- CR, 6368/ 2023- CR, 6761/ 2023- CR, 6895/ 2023- CR, 7234/ 2023- CR, 7326/ 2023- CR, 8861** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024CR y 11058/ 2024- CR, que proponen la Ley para otorgar derechos adicionales a los trabajadores bajo Contratado Administrativo de Servicios y modificar artículo 6 del Decreto Legislativo 1057, decreto legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios.** Paul Silvio Gutiérrez Ticona**, del Grupo Parlamentario Bloque Magisterial de Concertación Nacional. Para su estudio y dictamen, el 9 de noviembre de 2022 fue decretado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República como primera comisión dictaminadora y el 5 de mayo de 2023 fue decretado a la Comisión de Salud y Población como segunda comisión dictaminadora.#### 4) El Proyecto de Ley 6234/ 2023- CR El Proyecto de Ley 6234/ 2023- CR, que propone la Ley que reconoce derechos a los trabajadores comprendidos en el Decreto Legislativo Nº 1057, fue presentado el 24 de octubre de 2023 al Área de Trámite y Digitalización de Documentos del Congreso de la República por el Congresista de la República** Flavio Cruz Mamani**, del Grupo Parlamentario Perú Libre. Para su estudio y dictamen, el 25 de octubre de 2023 fue decretado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República como primera comisión dictaminadora y el 20 de febrero de 2024 fue decretado a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social como segunda comisión dictaminadora.#### 5) El Proyecto de Ley 6368/ 2023- CR El Proyecto de Ley 6368/ 2023- CR, que propone la Ley que reconoce como régimen laboral al Decreto Legislativo 1057 (CAS) y complementa derechos sociolaborales, fue presentado el 9 de noviembre de 2023 al Área de Trámite y Digitalización de Documentos del Congreso de la República por el Congresista de la República** Américo Gonza Castillo**, del Grupo Parlamentario Perú Libre. Para su estudio y dictamen, el 10 de noviembre de 2023 fue decretado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, como primera comisión dictaminadora y a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social como segunda comisión dictaminadora.#### 6) El Proyecto de Ley 6761/ 2023- CR El Proyecto de Ley 6761/ 2023- CR, que propone la Ley de fomento de los derechos laborales en el régimen de Contratación Administrativa de Servicios- CAS (D. L. 1057), fue presentado el 5 de enero de 2024 al Área de Trámite y Digitalización de Documentos del Congreso de la República por el Congresista de la República** Kelly Roxana Portalatino Ávalos**, del Grupo Parlamentario Perú Libre. Para su estudio y dictamen, el 5 de enero de 2024 fue decretado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República como primera comisión dictaminadora y a la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado como segunda comisión dictaminadora.#### 7) El Proyecto de Ley 6895/ 2023- CR El Proyecto de Ley 6895/ 2023- CR, que propone la Ley de incorporación del Decreto Legislativo 1057 (Contratación Administrativa de Servicios- CAS) como un régimen laboral permanente en el ámbito del sector público y ampliación de derechos sociolaborales y otras disposiciones conexas, fue presentado el 29 de enero de 2024 al Área de Trámite y Digitalización de Documentos del Congreso de la República por el Congresista de la República** Carlos Enrique Alva Rojas**, del Grupo Parlamentario Bloque Magisterial de Concertación Nacional. Para su estudio y dictamen, el 30 de enero de 2024 fue decretado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República como primera comisión dictaminadora y a la Comisión de Descentralización, "Decenio de la Igualdad de oportunidad para mujeres y hombres" "Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra independencia, y la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho" Dictamen recaído en los Proyectos de Ley 1901/ 2021- CR, 3117/ 2022- CR, 3473/ 2022- CR, 6234/ 2023- CR, 6368/ 2023- CR, 6761/ 2023- CR, 6895/ 2023- CR, 7234/ 2023- CR, 7326/ 2023- CR, Y 8861/ 2024- CR QUE, 9841/ 2024CR y 11058/ 2024- CR CON TEXTO SUSTITUTORIO, que proponen la Ley para otorgar derechos adicionales a los trabajadores bajo Contratado Administrativo de Servicios y modificar artículo 6 del Decreto Legislativo 1057, decreto legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios. Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado como segunda comisión dictaminadora.#### 8) El Proyecto de Ley 7234/ 2023- CR El Proyecto de Ley 7234/ 2023- CR, que propone la Ley para la implementación del Contrato Administrativo de Servicios (CAS) como régimen laboral de naturaleza permanente en la administración pública, fue presentado el 7 de marzo de 2024 al Área de Trámite y Digitalización de Documentos del Congreso de la República por el Congresista de la República** Pasión Neomías Dávila Atanacio**, del Grupo Parlamentario Bloque Magisterial de Concertación Nacional. Para su estudio y dictamen, el 12 de marzo de 2024 fue decretado a la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado como primera comisión dictaminadora y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República como segunda comisión dictaminadora.#### 9) El Proyecto de Ley 7326/ 2023- CR El Proyecto de Ley 7326/ 2023- CR, que propone la Ley que fomenta la igualdad de derechos sociolaborales de los trabajadores contratados bajo el Decreto Legislativo 1057, fue presentado el 15 de marzo de 2024 al Área de Trámite y Digitalización de Documentos del Congreso de la República por el Congresista de la República** Edgard Cornelio Reymundo Mercado**, del Grupo Parlamentario Cambio Democrático- Juntos por el Perú. Para su estudio y dictamen, el 18 de marzo de 2024 fue decretado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República como primera comisión dictaminadora y a la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado como segunda comisión dictaminadora.#### 10) El Proyecto de Ley 8861/ 2024- CR El Proyecto de Ley 8861/ 2024- CR, que propone la "Ley que dispone la homologación de las remuneraciones y otros beneficios sociales para los trabajadores del régimen CAS" fue presentado el 10 de setiembre de 2024 al Área de Trámite y Digitalización de Documentos del Congreso de la República por el Congresista de la República** Segundo Teodomiro Quiroz Barboza**, del Grupo Parlamentario Bloque Magisterial de Concertación Nacional. Para su estudio y dictamen el 11 de setiembre de 2024 fue decretado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República como primera comisión dictaminadora y a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social como segunda comisión dictaminadora.#### 11) El Proyecto de Ley 9841/ 2024- CR El Proyecto de Ley 9841/ 2024- CR, que propone la Ley que establece la equidad en la asignación de beneficios sociales para los servidores del Decreto Legislativo 1057- CAS y Decreto Legislativo 728, fue presentado el 7 de enero de 2025 al Área de Trámite y Digitalización de Documentos del Congreso de la República por el Congresista de la República** Segundo Teodomiro Quiroz Barboza**, del Grupo Parlamentario Bloque Magisterial de Concertación Nacional. Para su estudio y dictamen el 7 de enero de 2025 fue decretado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General "Decenio de la Igualdad de oportunidad para mujeres y hombres" "Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra independencia, y la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho" Dictamen recaído en los Proyectos de Ley 1901/ 2021- CR, 3117/ 2022- CR, 3473/ 2022- CR, 6234/ 2023- CR, 6368/ 2023- CR, 6761/ 2023- CR, 6895/ 2023- CR, 7234/ 2023- CR, 7326/ 2023- CR, 8861/ 2024- CR, 9841/ 2024CR y 11058/ 2024- CR, que proponen la Ley para otorgar derechos adicionales a los trabajadores bajo Contratado Administrativo de Servicios y modificar artículo 6 del Decreto Legislativo 1057, decreto legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios. de la República como primera comisión dictaminadora y a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social como segunda comisión dictaminadora.## 12) El Proyecto de Ley 11058/ 2024- CR El Proyecto de Ley 11058/ 2024- CR, que propone la Ley que otorga derechos laborales a los trabajadores contratados bajo el Decreto Legislativo 1057- CAS, fue presentado el 8 de mayo de 2025 al Área de Trámite y Digitalización de Documentos del Congreso de la República por el Congresista de la República** Lady Mercedes Camones Soriano**, del Grupo Parlamentario Alianza Para el Progreso. Para su estudio y dictamen el 12 de mayo de 2025 fue decretado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República como primera comisión dictaminadora y a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.### 1. 2. Antecedentes parlamentarios#### 1. 2. 1. Leyes##### a) La Ley N° 29849 La Ley N° 29849, Ley que establece la eliminación progresiva del Régimen Especial del Decreto Legislativo 1057 y otorga derechos laborales, publicada el 6 de abril de 2012, fue el resultado de la acumulación de los Proyectos de Ley 00086/ 2011- CR, 00237/ 2011- CR, 00367/ 2011- CR, 00486/ 2011- CR, 00514/ 2011- CR, 00573/ 2011- CR, 00666/ 2011- CR y 00676/ 2011- CR. Estos proyectos fueron dictaminados únicamente por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. El dictamen de mayoría fue presentado el 1 diciembre de 2011 y el dictamen de minoría fue presentado 15 de marzo de 2012. El dictamen de minoría fue el aprobado y la autógrafa fue remitida al Poder Ejecutivo el 20 de marzo de 2012. El texto publicado en el diario oficial El Peruano, es el siguiente:** " PROPONE LA LEY QUE ESTABLECE LA ELIMINACIÓN PROGRESIVA DEL RÉGIMEN ESPECIAL DEL MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057 Y OTORGA, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS LABORALES DE LOS TRABAJADORES.**####**" Artículo 1 6. Objeto de la Ley- Derechos del trabajador*** La presente Ley tiene por objeto establecer la eliminación del Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios, regulado mediante el Decreto Legislativo 1057, en adelante Régimen Laboral Especial* El régimen laboral del Decreto Legislativo 1057.** La eliminación del referido régimen se efectúa de manera progresiva y de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente Ley.*####** Artículo 2. Modificación de los artículos 3 y 6 del Decreto Legislativo 1057*** Modifícanse los artículos 3 y 6 del Decreto Legislativo 1057, los cuales quedan redactados con los textos siguientes:*#####** "Artículo 3.- Definición del Contrato Administrativo de Servicios*** El Contrato Administrativo de Servicios constituye una modalidad especial de contratación laboral, privativa del Estado. Se regula por la presente norma, no se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, el régimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas*" Decenio de la Igualdad de oportunidad para mujeres y hombres "" Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra independencia, y la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho "Dictamen recaído en los Proyectos de Ley 1901/ 2021- CR, 3117/ 2022- CR, 3473/ 2022- CR, 6234/ 2023- CR, 6368/ 2023- CR, 6761/ 2023- CR, 6895/ 2023- CR, 7234/ 2023- CR, 7326/ 2023- CR, 8861/ 2024- CR, 9841/ 2024CR y 11058/ 2024- CR, que proponen la Ley para otorgar derechos adicionales a los trabajadores bajo Contratado Administrativo de Servicios y modificar artículo 6 del Decreto Legislativo 1057, decreto legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios. especiales. El Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057 tiene carácter transitorio.####** Artículo 6.- Contenido** El Contrato Administrativo de Servicios otorga al trabajador los siguientes derechos:.** 1. a) Percibir una remuneración no menor a la remuneración mínima legalmente establecida. 2. b) Jornada máxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales. Cuando labore en una entidad en la que existe una jornada de trabajo reducida establecida para los trabajadores sujetos a los regímenes laborales generales, le será aplicable tal jornada especial. 3. c) Descanso semanal obligatorio de veinticuatro (24) horas consecutivas como mínimo. 4. d) Un tiempo de refrigerio, que no forma parte de la jornada de trabajo. 5. e) Aguinaldo** Gratificación por Fiestas Patrias y Navidad equivalente a una remuneración completa, conforme a los montos establecidos en las leyes anuales de presupuesto del sector público respectivamente.** 6. f) Vacaciones remuneradas de treinta (30) días naturales. 7. g) Licencias** Descanso prenatal de cuarenta y nueve (49) días calendario y postnatal de cuarenta y nueve (49) días calendario. Asimismo, treinta (30) días calendario adicionales en caso de nacimientos múltiple o nacimiento de niños con goce discapacidad y los demás derechos relacionados establecidos en el artículo 1 de haber la Ley 26644, modificado por maternidad la Ley 29992 y Ley 30792.** 8. h)** Licencia por paternidad de diez (10) días calendario en caso de parto natural o cesárea, paternidad veinte (20) días calendario es caso de nacimientos prematuros y partos múltiples y treinta (30) días por nacimiento con enfermedad congénita terminal o discapacidad severa o por complicaciones graves en la salud de la madre, y otras en todos los casos los días serán continuos. Asimismo, les asiste los demás derechos relacionados en el artículo 2 de la Ley 29409, modificada por la Ley 30807.** 9. i)** Gozar de las demás licencias a las que tienen derecho los trabajadores servidores de los demás regímenes laborales generales. 8** 10. h j) Gozar de los derechos a que hace referencia la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. 9 11. i k) A la libertad sindical, ejercitada ejercida conforme a lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo 010- 2003- TR, y normas reglamentarias. 10** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES. j**- l) A afiliarse a un régimen de pensiones, pudiendo elegir entre el Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones, y cuando corresponda, afiliarse al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo. 11. k- m) Afiliación al régimen contributivo que administra ESSALUD EsSalud. La contribución para la afiliación al régimen contributivo que administra ESSALUD EsSalud tiene como base máxima imponible el equivalente al 30% de la UIT vigente en el ejercicio por cada asegurado. A partir del año fiscal 2020, la contribución tiene como base imponible el equivalente al 45% de la UIT vigente y para el año fiscal 2021 la base imponible será el equivalente al 55% de la UIT vigente en el ejercicio por cada asegurado. Cuando el trabajador se encuentre percibiendo subsidios como consecuencia de descanso médico o y licencia pre y post natal, le corresponderá percibir las prestaciones derivadas del régimen contributivo referido en el párrafo anterior, debiendo asumir la entidad contratante la diferencia entre la prestación económica de ESSALUD y la remuneración mensual del trabajador. 12. l- n) Recibir al término del contrato un certificado de trabajo. Los- ñ) Percibir la remuneración prevista para el cargo de confianza o para el puesto de dirección designado o encargado; y retomar a su puesto de origen terminada la designación o encargatura,** modificada por la Ley 32223.**- o) Percibir una bonificación por escolaridad, alineada con los montos establecidos en las leyes anuales de presupuesto del sector público.- p) Asignación Familiar equivalente al 10% de la Remuneración Mínima Vital cuando los servidores cuenten con hijos menores de edad y demás derechos reconocidos vinculados establecidos en la Ley 25129, modificada por la Ley 31600.- q) Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) conforme a lo regulado en el Texto Único Ordenado de la Ley de Compensación por Tiempo de Servicios, Decreto Supremo N° 001- 97- TRS, y demás leyes que lo modifican.- r) Subsidio por Fallecimiento del servidor equivalente a tres (3) remuneraciones mensuales y de dos (2) remuneraciones por gastos de sepelio, los cuales serán otorgados a los familiares.- s) Permiso por lactancia materna de una hora diaria hasta que su hijo cumpla un año de edad. Este tiempo puede tomarse de manera fraccionada en dos (2) periodos de treinta (30) minutos y demás aspectos contemplados en la Ley 27240, modificada por la Ley 27403.#### Artículo 4. Financiamiento y presupuesto** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** La implementación de la presente artículo Ley se financian financiará con cargo al presupuesto institucional de cada entidad o pliego institucional, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público, quedando autorizadas las entidades públicas de los tres niveles de gobierno a realizar las modificaciones presupuestales necesarias para su cumplimiento."####** Artículo 3. Incorporación DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL**#####** Única: Reglamentación** El Poder Ejecutivo dictará las normas reglamentarias dentro de los artículos 8 60 días calendario, 9 posteriores a la publicación en el diario Oficial El Peruano de la presente Ley.####** 2. 2. El Proyecto de Ley 9841/ 2024- CR** El Proyecto de Ley 9841/ 2024- CR, 10, 11 y 12 al Ley que establece la equidad en la asignación de beneficios sociales para los servidores del Decreto Legislativo 1057- CAS y Decreto Legislativo 728 ", dicha propuesta legislativa contiene cuatro artículos y una disposición complementaria final, cuyo texto es el siguiente:####**"Decenio LEY QUE ESTABLECE LA EQUIDAD EN LA ASIGNACIÓN DE BENEFICIOS SOCIALES PARA LOS SERVIDORES DEL DECRETO LEGISLATIVO 1057- CAS Y DECRETO LEGISLATIVO 728**#####** ARTÍCULO 1.- Objeto de la Igualdad de oportunidad para mujeres y hombres "" Año del Bicentenario Ley** El objeto de la consolidación presente Ley es incorporar el criterio de nuestra independencia equidad en la asignación progresiva de beneficios sociales para los trabajadores bajo el régimen del Decreto Legislativo 1057 (CAS) y Decreto Legislativo 728, asegurando igualdad de condiciones respecto a los trabajadores de otros regímenes laborales en las instituciones del sector público.#####** ARTÍCULO 2.- Finalidad de la ley** La finalidad de esta Ley es promover la equidad laboral progresiva en la administración pública para los servidores de los Decretos Legislativos 1057 y 728 en igualdad de condiciones con los trabajadores del Decreto Legislativo 276, que permia la conmemoración igualdad de las heroicas batallas derechos y oportunidades establecidas en la Constitución Política del Perú, la justicia social y; el deber del Estado de Junín fomentar condiciones que promuevan el avance social y Ayacucho " económico.** Dictamen recaído en los Proyectos proyectos de Ley 1901/ 2021- CR, 3117/ 2022- CR, 3473/ 2022- CR, 6234/ 2023- CR, 6368/ 2023- CR, 6761/ 2023- CR, 6895/ 2023- CR, 7234/ 2023- CR, 7326/ 2023- CR, 8861 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024CR 2024- CR y 8861/ 2024- CR que, con texto sustitutorio, propone la Ley que modifica el Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios, para ampliar los derechos de los trabajadores.**###** ARTÍCULO 3.- Asignación de beneficios sociales adicionales** Los trabajadores de los Decretos Legislativos 1057- CAS y 728, tendrán derecho a los siguientes beneficios: 1. 1. Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) para los trabajadores del régimen legislativo 1057: Se implementará el pago de CTS equivalente a una remuneración mínima vital anual. 2. 2. Subsidios por fallecimiento, para los trabajadores del régimen legislativo 1057 y 728: En caso de fallecimiento del trabajador, se otorgará un subsidio a los familiares equivalente a tres (3) remuneraciones mensuales totales, siguiendo el orden excluyente: cónyuge, hijos, padres o hermanos. En el caso de fallecimiento de familiar directo del trabajador, considerando solamente al cónyuge declarado, hijos o padres, el subsidio a otorgar será de dos (2) remuneraciones totales. 3. 3. Subsidio por gastos de sepelio, para los trabajadores del régimen legislativo 1057 y 728: El subsidio por gastos de sepelio del trabajador y de sus familiares directos- cónyuge declarado, hijos o padres- será de dos (2) remuneraciones totales; se otorga a quien haya corrido con los gastos correspondientes.###** ARTÍCULO 4.- Implementación de la asignación de beneficios sociales a los trabajadores del decreto legislativo 1057- CAS y decreto legislativo 728** La asignación de los beneficios sociales se realizará de manera progresiva durante un plazo máximo de dos (2) años priorizando a los trabajadores con mayor antigüedad en el cargo, responsabilidad, y aquellos con que perciben remuneraciones más bajas.###** DISPOSICIÓN FINAL**** ÚNICA.** Se encarga y autoriza al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y a los Gobiernos Regionales y Locales el cumplimiento de la presente ley.####** A. El Proyecto de Ley 8861/ 2024- CR** El Proyecto de Ley 8861/ 2024- CR, Ley que dispone la homologación de las remuneraciones y otros beneficios sociales para los trabajadores del régimen CAS ",** Dictamen recaído en los proyectos de ley 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR y 8861/ 2024- CR que proponen, con texto sustitutorio, propone la Ley para otorgar derechos adicionales a los trabajadores bajo Contratado Administrativo de Servicios y modificar artículo 6 del Decreto Legislativo ley que modifica el decreto legislativo 1057, decreto legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios, para ampliar los derechos de los trabajadores.* Incorpóranse los* cuya propuesta legislativa contiene siete artículos 8 y una disposición complementaria final, 9, 10, 11 y 12 al Decreto Legislativo 1057, en los términos siguientes con el siguiente texto:###** LEY QUE DISPONE LA HOMOLOGACIÓN DE LAS REMUNERACIONES Y OTROS BENEFICIOS SOCIALES PARA LOS TRABAJADORES DEL RÉGIMEN CAS*"*####** Artículo 8 1.- Concurso público* Objeto y finalidad de la Ley** El acceso al régimen de Contratación Administrativa de Servicios se realiza obligatoriamente mediante concurso público.** La convocatoria se realiza a través del portal institucional objeto de la entidad convocante, en el Servicio Nacional presente Ley es garantizar la homologación de Empleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y en el Portal del Estado Peruano, sin perjuicio de utilizarse, a criterio de la entidad convocante, otros medios de información.*** Artículo 9.- Obligaciones y responsabilidades administrativas*** Son aplicables al trabajador sujeto al Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057, en lo que resulte pertinente, la Ley 28175, Ley Marco del Empleo Público; la Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública y las demás normas de carácter general que regulen el servicio civil, los topes de ingresos mensuales, la responsabilidad administrativa funcional y/ o las disposiciones que establezcan los principios, deberes, obligaciones, incompatibilidades, prohibiciones, infracciones y sanciones aplicables al servicio, función o cargo para el que fue contratado; quedando sujeto a las estipulaciones del contrato y a las normas internas de la entidad empleadora.** El procedimiento disciplinario aplicable a los trabajadores del presente régimen se establece mediante norma reglamentaria.*** Artículo 10.- Extinción del contrato*** El Contrato Administrativo de Servicios se extingue por:*- a) Fallecimiento.- b) Extinción de la entidad contratante.- c) Renuncia. En este caso, el trabajador debe comunicar por escrito su decisión a la entidad contratante con una anticipación de 30 días naturales previos al cese. Este plazo puede ser exonerado por la autoridad competente de la entidad, por propia iniciativa o a pedido del contratado. En este último caso, el pedido de exoneración se entenderá aceptado si no es rechazado por escrito dentro del tercer día natural de presentado.- d) Mutuo disenso.- e) Invalidez absoluta permanente sobreviniente.- f) Resolución arbitraria o injustificada.- g) Inhabilitación administrativa, judicial o política por más de tres meses.- h) Vencimiento del plazo del contrato.* La resolución arbitraria o injustificada del Contrato Administrativo de Servicios genera el derecho al pago de una indemnización equivalente a las remuneraciones mensuales dejadas de percibir hasta y el cumplimiento del plazo contractual, con un máximo de tres (3). El período de prueba es de tres (3) meses.*** Artículo 11.- Boletas de pago*** Las entidades están en la obligación de emitir boletas de pago acceso a beneficios sociales para los trabajadores bajo el régimen establecido del Decreto Legislativo 1057 (CAS), asegurando igualdad de condiciones respecto a los trabajadores de otros regímenes laborales en las instituciones del sector público, mientras que su finalidad es corregir las inequidades salariales y laborales, promoviendo la igualdad de trato en la presente norma administración pública, facilitando el acceso a una estructura de beneficios equitativos, y fortaleciendo la justicia laboral para mejorar la calidad de vida de los trabajadores CAS que desempeñan funciones equivalentes a otros regímenes.*####** Artículo 12 2.- Régimen tributario Ámbito de aplicación**"Decenio Las disposiciones de la Igualdad esta Ley son aplicables a todas las entidades del sector público, en los tres niveles de oportunidad para mujeres gobierno (nacional, regional y hombres "" Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra independencia local), organismos descentralizados, y unidades ejecutoras que empleen trabajadores bajo el régimen CAS.####** Artículo 3. Homologación de remuneraciones** Se dispone la conmemoración homologación de las heroicas batallas remuneraciones de Junín los trabajadores del régimen CAS con las de los trabajadores que cumplan similares funciones bajo otros regímenes laborales, como los Decretos Legislativos 276 y Ayacucho "Dictamen recaído 728. La homologación se realizará en función de los Proyectos siguientes criterios: 1. a)** Equivalencia de Ley 1901 Funciones:** Los trabajadores del régimen CAS que desempeñen las mismas funciones o responsabilidades que sus pares en otros regímenes deberán recibir la misma remuneración. 2. b)** Antigüedad:** Se considerará la antigüedad del trabajador CAS en la entidad pública como factor para ajustar las remuneraciones de forma progresiva. 3. c)** Nivel Académico y Experiencia:** Se tomarán en cuenta la formación académica, especializaciones y la experiencia laboral para determinar el nivel de remuneración. 4. d)** Límite de Aplicación:** Solo podrán aplicar a la homologación los trabajadores del D. L. 1057 (CAS) que perciban menos de S/ 2021- CR 5, 3117/ 2022- CR, 3473/ 2022- CR, 6234/ 2023- CR, 6368/ 2023- CR, 6761/ 2023- CR, 6895/ 2023- CR, 7234/ 2023- CR, 7326/ 2023- CR, 8861 000. 00 de remuneración por todo** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024CR y 11058 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, que proponen la Ley para otorgar derechos adicionales a los trabajadores bajo Contrato Administrativo de Servicios y modificar artículo 6 del Decreto Legislativo CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, decreto legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.* Para efectos del Impuesto a la Renta* concepto. Asimismo, las remuneraciones derivadas el monto de los servicios prestados bajo homologación no debe superar el régimen de la presente Ley son calificadas como rentas de cuarta categoría mismo monto señalado, por todo concepto."*####** Artículo 4. Reglamentación Beneficios sociales adicionales** Dentro de los sesenta (60) días hábiles, contados a partir Además de la vigencia de la presente Ley homologación salarial, mediante decreto supremo refrendado los trabajadores CAS tendrán derecho a los siguientes beneficios: 1. 1. Gratificación por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Trabajo Fiestas Patrias y Promoción del Empleo Navidad: Los trabajadores CAS recibirán una gratificación equivalente a un sueldo completo por Fiestas Patrias y el Ministro de Economía y Finanzas se aprobarán las disposiciones reglamentarias.####** DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES**#####** PRIMERA. Contratación de personal directivo** El personal establecido en los numerales 1), 2), e inciso a) del numeral 3) del artículo 4 de la Ley 28175, Ley Marco del Empleo Público, contratado por el Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057, está excluido de las reglas establecidas en el artículo 8 de dicho decreto legislativo. Este personal solo puede ser contratado para ocupar una plaza orgánica contenida en el Cuadro de Asignación de Personal- CAP de la entidad.** SEGUNDA.** Para la aplicación de la presente ley, el registro de gasto correspondiente al Contrato Administrativo de Servicios se afecta a la Genérica de Gasto Navidad 2. 1 "Personal y Obligaciones Sociales" 2. Bonificación por Escolaridad: Se otorgará una bonificación por escolaridad, incluyendo la atención de alineada con los derechos a los que hace referencia el artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 1057, modificado por la presente ley ".** TERCERA.** La aplicación de la presente norma se financia con cargo a los presupuestos institucionales de los pliegos respectivos, incluida la atención de los derechos a los que hace referencia el artículo 6 del Decreto Legislativo 1057, modificado por la presente Ley.####** DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS**** PRIMERA.** La eliminación del Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057 se produce de manera gradual a partir del año 2013, con la implementación del nuevo Régimen del Servicio Civil. Para tal efecto, montos establecidos en las leyes anuales de presupuesto del sector público se establecerán los porcentajes. 3. 3. Asignación Familiar: Los trabajadores CAS con hijos menores de ingreso para el nuevo Régimen del Servicio Civil.** SEGUNDA.** Para efecto edad recibirán una asignación familiar equivalente al 10% de la aplicación de las medidas contenidas en la presente norma, el Contrato Administrativo Remuneración Mínima Vital. 4. 4. Compensación por Tiempo de Servicios como modalidad especial (CTS): Se implementará el pago de contratación laboral privativa CTS equivalente a una remuneración mínima vital anual. 5. 5. Subsidios por Fallecimiento y Gastos de Sepelio: En caso de fallecimiento del Estado trabajador, precisese que no se consideran servicios personales para efectos otorgará un subsidio a los familiares equivalente a tres remuneraciones mensuales, y un subsidio por sepelio de las medidas de austeridad en materia de personal contenidas en las leyes anuales de presupuesto dos remuneraciones. Asimismo 6. 6. Bonos por Productividad: Los trabajadores CAS tendrán derecho a recibir bonos por productividad, no se encuentra comprendido en las medidas presupuestarias sobre gasto en ingresos de personal que establezcan las leyes anuales de presupuesto; sujetándose conforme a las normas que regulan metas institucionales y el Contrato Administrativo de Servicios desempeño individual.####** DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA Artículo 5. Progresividad en la implementación**# La homologación de remuneraciones y la inclusión de beneficios sociales se realizará de manera progresiva durante un plazo máximo de tres años, priorizando a los trabajadores con mayor antigüedad en el cargo, responsabilidad, y aquellos que perciben remuneraciones más bajas.####** ÚNICA Artículo 6. Derogación Financiamiento y presupuesto*** Deróganse o déjanse sin efecto, según corresponda, las disposiciones que se opongan a La implementación de la presente Ley " ley se financiará con cargo al presupuesto institucional de cada entidad pública, sin que implique un incremento en los recursos solicitados al Tesoro Público.*####** b) La Ley Nº 31131 Artículo 7. Fiscalización y supervisión** La Ley Nº 31131, Ley que establece disposiciones para erradicar Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) será la discriminación en los Regímenes Laborales del Sector Público, publicada entidad encargada de supervisar el 9 de marzo de 2021, fue el resultado cumplimiento de la acumulación de los proyectos de presente ley, 01455/ 2016- CR, 01730/ 2017- CR, 01744/ 2017- PJ, 01844/ 2017- MP, 01852/ 2017- CR, 01888/ 2017- CR, 02181/ 2017- CR, 02580/ 2017- CR,."Decenio de la Igualdad de oportunidad Oportunidades para mujeres Mujeres y hombres Hombres"" Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra independencia unidad, la paz y la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho el desarrollo" Dictamen recaído en los Proyectos de Ley 1901/ 2021- CR, 3117/ 2022- CR, 3473/ 2022- CR, 6234/ 2023- CR, 6368/ 2023- CR, 6761/ 2023- CR, 6895/ 2023- CR, 7234/ 2023- CR, 7326/ 2023- CR, 8861** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024CR y 11058 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, que proponen CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.**## DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL### Única. Reglamentación El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, dictará las normas reglamentarias dentro de los 60 días calendario posteriores a la promulgación de la presente Ley para otorgar derechos adicionales a los trabajadores bajo Contratado Administrativo de Servicios y modificar artículo 6.## 3. MARCO NORMATIVO### 3. 1 Legislación nacional-- Constitución Política del Perú.-- Decreto Legislativo 1057, decreto legislativo sobre la Contratación Administrativa (CAS).-- Decreto Supremo 075- 2008- PCM., que regula aprueba el régimen especial de contratación administrativa de servicios. 05379/ 2020- CR, 05418/ 2020- CR, 05550/ 2020- CR, 05605/ 2020- CR, 06178/ 2020- CR, 06255/ 2020- CR, 06262/ 2020- CR, 06319/ 2020- CR, 06508/ 2020- CR, 06765/ 2020- CR y 6585/ 2020- CR. Fueron dictaminados o acumulados al dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. El dictamen de mayoría fue aprobado el 20 marzo de 2018, el mismo que fue aprobado por el pleno Reglamento del Congreso de la República el 4 de marzo de 2021 y la autógrafa fue remitida al Poder Ejecutivo el 8 de marzo de 2021 y el texto fue publicado el 9 de marzo del 2021 en el diario oficial El Peruano:** "LEY QUE ESTABLECE DISPOSICIONES PARA ERRADICAR LA DISCRIMINACIÓN EN LOS RÉGIMENES LABORALES DEL SECTOR PÚBLICO**** Artículo 1. Objeto de la Ley**~~ El objeto de la presente ley es incorporar al régimen laboral del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, a los trabajadores que desarrollan labores permanentes en las diversas entidades del Estado, contratados bajo el Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo que Regula regula el Régimen Especial Espacial de Contratación Administrativa Administrativo de Servicios (CAS).~~~~ En las entidades públicas, cuyo régimen laboral es exclusivamente el del-- Decreto Legislativo 276,- Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público.-- Decreto Supremo 005- 90- PCM- Reglamento del Decreto Legislativo N. º 276.-- Ley 28411- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto-- Ley 30057- Ley del Servicio Civil-- Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.-- Decreto Supremo 001- 97- TR, que aprueba el Texto Único Ordenado de la citada incorporación se hace respecto a este régimen Ley de Compensación por Tiempo de Servicios (CTS). (\*)~~ (\*) Artículo declarado inconstitucional por el Resolutivo 1 del Expediente Nº 00013-- Decreto Supremo 091- 2021- PI PCM, Decreto Supremo que establece el ámbito, fases y cronograma para impulsar el tránsito de los servidores civiles al régimen del servicio civil, Ley 30057, en las entidades del Sector Público.-- Resolución de Presidencia Ejecutiva 000015- 2024- SERVIR- PE, Formalizan el acuerdo del Consejo Directivo de SERVIR, mediante el cual se aprueba la "Directiva 001- 2024- SERVIR- GDSRH, Lineamientos para la implementación del régimen del Servicio Civil de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, en las entidades públicas" "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ TC 2024- CR, publicada el 19 diciembre 2021 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** Artículo-- Decreto de Urgencia 044- 2021, Decreto de Urgencia que establece medidas extraordinarias y urgentes en materia de gestión fiscal de los recursos humanos del Sector Público, numeral 2. Requisitos 3 del artículo 2.-- Decreto de Urgencia 028- 2019 "Decreto de Urgencia que dispone medidas extraordinarias para el sostenimiento y equilibrio financiero del Seguro Social de Salud- ESSALUD para garantizar el derecho fundamental a la salud de los asegurados" publicado el 19 de diciembre de 2019.-- Decreto de Urgencia 016- 2020 "Decreto de Urgencia que establece medidas en materia de los recursos humanos del Sector Público" publicado el 23 de enero de 2020. Tercera Disposición Complementaria Final.### 3. 2 Legislación comparada####➤**~~ Para Chile**-• Estatuto Administrativo, Ley 18. 834.-• Informe de la incorporación Dirección Nacional del Servicio Civil.####➤** Colombia**-• Constitución Política-• Ley 80 de 1993-• Ley 909 de 2004####➤** Argentina**-• Ley 25. 164- Marco regulatorio del empleo público####➤** México**-• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.-• Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE)-• Ley Federal del Trabajo (LFT) "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.**###➤ España-• Constitución Española-• Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP, Ley 7/ 2007, actualizada por Ley 20/ 2021)### 3. 3 Normas convencionales-- Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH)- ONU.-- Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC).-- Convención Americana sobre Derechos Humanos- "Pacto de San José"-- Carta Democrática Interamericana- OEA-- Convenio 111 de la OIT sobre discriminación en materia de empleo y condiciones laborales.-- Convenio 100 de la OIT sobre la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor.-- Convenio 87 y 98 de la OIT sobre libertad sindical y negociación colectiva.-- Convenio 98 de la OIT sobre el derecho de sindicación y negociación colectiva.-- Convenio 102 de la OIT sobre los estándares mínimos de protección social: salud, maternidad, enfermedad, vejez, invalidez-- Convenio 158 de la OIT sobre la terminación de la relación de trabajo.## 4. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA### 4. 1 Análisis Técnico#### Regímenes Laborales en el Perú Los regímenes laborales en el Perú constituyen los marcos normativos que regulan las condiciones de trabajo, los derechos laborales y las obligaciones tanto de** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** empleadores como de trabajadores, en los sectores público y privado. Estos regímenes han sido desarrollados en función de las características y finalidades de cada sector, generando una pluralidad normativa que coexiste en la estructura del empleo peruano. En el ámbito privado, el régimen laboral general está regulado por el* Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 728,- Ley de Productividad y Competitividad Laboral* (D. S. 003- 97- TR), que establece los derechos fundamentales del trabajador, como la jornada máxima de trabajo, descanso semanal, vacaciones, compensación por tiempo de servicios (CTS), gratificaciones, licencias, y causales de despido. Adicionalmente, se han creado regímenes especiales que responden a las particularidades de ciertas actividades económicas o poblaciones laborales específicas, como la Ley 27360 (agroindustria), el régimen de construcción civil (Ley 27050), el trabajo del hogar (Ley 31047), así como el régimen laboral de la micro y pequeña empresa (Ley MYPE, D. S. 013- 2013- PRODUCE). Cada uno contempla condiciones diferenciadas en remuneración, beneficios y formalización. En el sector público, el panorama es aún más complejo. El país cuenta actualmente con cuatro regímenes laborales diferenciados: 1. 1.** Decreto Legislativo 276**, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y, aplicable a servidores públicos nombrados bajo el modelo tradicional de Remuneraciones del Sector Público función pública. 2. 2.** Decreto Legislativo 728**, según corresponda, los aplicable a trabajadores contratados bajo el régimen laboral privado, especialmente en empresas públicas o instituciones estatales con ingresos propios. 3. 3.** Contrato Administrativo de Servicios (CAS)**, Decreto Legislativo 1057, creado en 2008 como un régimen transitorio para facilitar la contratación de personal de manera ágil, pero sin plenos derechos laborales (INEI, 2023). 4. 4.** Ley 30057, Ley del Servicio Civil**, promulgada en 2013 para unificar progresivamente los regímenes laborales del sector público y profesionalizar la administración estatal, aunque su implementación aún está en marcha y enfrenta resistencia institucional y legal (SERVIR, 2022). "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** Cabe destacar que cada régimen público contempla diferencias sustanciales en estabilidad laboral, beneficios sociales, acceso a la carrera pública y procesos de evaluación y ascenso, lo cual ha generado una segmentación interna y desigualdades entre trabajadores del mismo Estado (Contraloría General de la República, 2021). Esta segmentación ha sido cuestionada por organismos nacionales e internacionales, como la Organización Internacional del Trabajo (OIT), por contravenir principios de igualdad y no discriminación en el empleo público (OIT, 2020).###** El Régimen del Contrato Administrativo de Servicios en el Perú** El Contrato Administrativo de Servicios (CAS)< sup> 1</ sup> fue incorporado al ordenamiento jurídico peruano mediante el Decreto Legislativo 1057, publicado el 27 de junio de 2008. Su objetivo principal fue garantizar los principios de mérito y capacidad, igualdad de oportunidades y profesionalismo dentro de la administración pública. Esta modalidad contractual se estableció como una figura especial del derecho administrativo, exclusiva del Estado, por lo que no se encuentra sujeta a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al régimen laboral de la actividad privada ni a otras normativas que regulan carreras administrativas especiales. El CAS fue concebido como un régimen transitorio, pensado para reemplazar a los denominados "Servicios No Personales" (SNP), que eran contratos precarios usados comúnmente en el sector público. Esta nueva modalidad buscó brindar un estatus mínimo de derechos laborales a quienes estaban sometidos a esos contratos informales, reconociendo sus limitaciones, pero otorgando mayor formalidad y protección. En palabras del jurista Martín Tirado, el CAS nació con el propósito de regular, de manera transitoria, una relación laboral que ofreciera condiciones mínimas dentro del marco de derechos y obligaciones que establece la legislación laboral peruana. No obstante, el Decreto Legislativo 1057 fue cuestionado mediante una demanda de inconstitucionalidad, al considerar que vulneraba el principio de igualdad, dado que los trabajadores bajo el régimen CAS se encontraban en desventaja frente a---< sup> 1</ sup> Régimen Administrativo de Servicios (CAS):< https:// lpderecho. pe/ regimen- cas- decreto- legislativo- 1057- contrato- administrativo- servicio/>** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** aquellos sujetos a otros regímenes laborales del Estado. Frente a esta controversia, el Tribunal Constitucional (TC), en la sentencia recaída en el Expediente 00002- 2010- PI/ TC, determinó que la suscripción de un contrato CAS genera una relación de "naturaleza laboral" entre la entidad pública y la persona contratada. De este modo, se reconoció que el CAS se aparta de los esquemas puramente administrativos o civiles y constituye un régimen especial con ciertas particularidades que justifican su existencia dentro del sector público. Esta interpretación del TC consolidó al CAS como un régimen laboral especial, permitiendo el reconocimiento de algunos derechos laborales que hasta ese momento eran negados. A partir de esta sentencia, el CAS dejó de ser visto únicamente como una figura transitoria, pasando a ser considerado un régimen autónomo dentro del marco de contratación estatal en el Perú. En la actualidad, el número de servidores públicos en Perú, al 2023, es de 1 millón 549 mil servidores públicos, un aumento del 1. 2% respecto a 2022, cuando se contabilizaron 1 millón 531 mil, según el informe de SERVIR.< sup> 2</ sup> Este crecimiento es menor al de la pandemia, que alcanzó picos del 6. 9% en 2021. Desde 2013, el servicio civil ha crecido en promedio 2. 8% anual, acumulando una variación del 28. 1% hasta 2023. Sin embargo, la participación de trabajadores públicos en la Población Económicamente Activa Ocupada se mantiene en 8. 6%, similar a niveles prepandemia. El régimen CAS continúa siendo el más numeroso fuera de las carreras especiales, con el 45% del empleo público, aunque en 2023 experimentó una reducción del 1. 3%, rompiendo su crecimiento sostenido de la última década. Entre 2013 y 2022, la tasa promedio anual de crecimiento de servidores CAS fue de 6. 4%. Según SERVIR, esta caída podría reflejar cambios en las formas de contratación estatal. Por niveles de gobierno, el 45. 6% de servidores CAS está en el gobierno nacional y el 32. 4% en los gobiernos regionales. En cuanto a los regímenes laborales, las carreras especiales (educación y salud) agrupan al 40% de los servidores públicos, seguidas por el CAS (25%), la carrera administrativa (20%), el régimen de actividad privada (10%) y otros con menor proporción. A nivel general, el 43% de los---< sup> 2</ sup> SERVIR. (2025).* Características del Servicio Civil Peruano 2023*. Autoridad Nacional del Servicio Civil.< https:// www. servir. gob. pe> "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** servidores trabaja en el gobierno nacional, el 42% en gobiernos regionales y el 15% en gobiernos locales. En términos de género, hay paridad general: 50. 2% hombres y 49. 8% mujeres. No obstante, en los gobiernos locales, los hombres representan el 66. 9% de los servidores, mientras que, en los gobiernos regionales, las mujeres alcanzan casi el 60%. A nivel institucional, casi el 70% de municipalidades locales tiene menos de 50 servidores, y solo el 6. 2% supera los 500. En cambio, en los gobiernos regional y nacional, las entidades con más de 500 servidores representan el 67. 5% y 49. 7% respectivamente, mientras que las que tienen menos de 50 representan solo el 5. 4% y 9. 8%.###** Aplicación del contrato administrativo de servicios CAS en el Perú** En lo que contempla a su ámbito de< sup> 3</ sup> aplicación, el régimen especial de contratación administrativa de servicios deben cumplir los siguientes requisitos:~~ 1.~~ es aplicable a. Realizar labores de carácter permanente al momento de la entrada en vigencia de la presente ley.~~ 2.~~ b. Tener contrato administrativo de servicios (CAS) por dos (2) años de modo continuo o tres (3) años de modo discontinuo. Estos plazos se computan a partir de la fecha de la publicación de la presente ley.~~ 3.~~ c. Haber ingresado a la institución mediante concurso público, en su defecto haber tenido la condición de servicios no personales y posterior contrato administrativo de servicios.~~ 4.~~ d. A los trabajadores que hayan renunciado a un contrato CAS para asumir un contrato distinto en el interin de la vigencia de la presente norma se les reconoce los derechos que confiere la presente norma al estar comprendidos dentro del inciso b) del artículo 2 de la presente ley. (\*)~~ (\*) Artículo declarado inconstitucional por el Resolutivo 1 del Expediente Nº 00013- 2021- PI/ TC, publicada el 19 diciembre 2021.** Artículo 3. Aplicación progresiva**~~ La incorporación del régimen CAS al Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, y toda entidad pública sujeta al Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, se realiza en forma progresiva y a otras normas que regulan carreras administrativas especiales; asimismo, de~~ "Decenio a las entidades públicas sujetas al régimen laboral de la Igualdad actividad privada, con excepción de oportunidad para mujeres y hombres "" Año las empresas del Bicentenario Estado, el Seguro Social de la consolidación de nuestra independencia Salud (ESSALUD), y la conmemoración los guardaparques del Servicio Nacional de las heroicas batallas Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP).< sup> 4</ sup>###** Principales Características del CAS en el Perú** El contrato administrativo de Junín y Ayacucho "Dictamen recaído servicios (CAS) se celebra por un plazo determinado, es decir, no genera estabilidad laboral indefinida.< sup> 4</ sup> No obstante, en caso de que existan irregularidades legales en su aplicación, como omitir el proceso de convocatoria o exceder los Proyectos plazos permitidos, el contrato puede desnaturalizarse, adquiriendo características propias de Ley 1901 una relación laboral permanente.---< sup> 3</ 2021 sup> Artículo 2 del Decreto Legislativo 1057:< file:/// C:/ Users/ graico/ Downloads/ H967699. pdf>< sup> 4</ sup> Contrato administrativo de servicios (CAS) actualizado:< https:// juris. pe/ blog/ administrativo- CR, 3117 de- servicios- cas- actualizado/ 2022- CR, 3473/ 2022- CR, 6234/ 2023- CR, 6368/ 2023- CR, 6761/ 2023- CR, 6895/ 2023- CR, 7234/ 2023- CR, 7326/ 2023- CR, 8861>** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024CR 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** Además, la vigencia del contrato no puede extenderse más allá del año fiscal en el que se celebra, lo que significa que todos los contratos deben finalizar, como máximo, el 31 de diciembre del mismo año en que se suscriben. Por ejemplo, si una persona es contratada el 1 de diciembre de 2024, su vínculo contractual solo podrá extenderse hasta el 31 de diciembre del 2024, salvo renovación posterior dentro del siguiente ejercicio fiscal. Este régimen está exclusivamente reservado para el Estado, por lo tanto, ninguna entidad privada puede contratar bajo esta modalidad. Finalmente, el contrato puede ser renovado de manera indefinida, siempre que exista necesidad institucional y disponibilidad presupuestal. No hay un límite específico para la cantidad de renovaciones, pero cada una debe formalizarse expresamente y cumplir con los requisitos establecidos por la normativa vigente.###** Instrumentos para la Contratación CAS en el Perú** Los instrumentos para la Contratación Administrativa de Servicios (CAS)< sup> 5</ sup> en el Perú, aprobados mediante la Resolución 107- 2011- SERVIR/ PE, están vigentes desde el 28 de febrero de 2012, según lo dispuesto por la Resolución 170- 2011- SERVIR/ PE. El objetivo principal de estas disposiciones es garantizar procesos de contratación más claros, verificables, meritocráticos y transparentes. La convocatoria para contratar personal bajo el régimen CAS debe incluir el cronograma y etapas del procedimiento, los mecanismos de evaluación, los requisitos mínimos exigidos y las condiciones esenciales del contrato, que comprenden el lugar de trabajo, la duración, el monto de la retribución y la forma de realizar las actividades. También pueden añadirse condiciones adicionales cuando resulten relevantes, como trabajos nocturnos, asignaciones extraordinarias o viajes frecuentes. Todas las convocatorias deben ser publicadas en el portal del Ministerio de Trabajo ([www. empleosperu. gob. pe] (http:// www. empleosperu. gob. pe)) con al menos 10 días hábiles de anticipación al inicio del proceso, además de difundirse en la página web de la entidad convocante por un mínimo de 5 días hábiles antes de la etapa de evaluación curricular. Una vez---< sup> 5</ sup> Instrumentos para la Contratación CAS:< https:// www. servir. gob. pe/ rectoria/ preguntas- frecuentes/ instrumentos- para- la- contratacion- cas/>** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** suscrito el contrato, la entidad tiene un plazo de cinco días hábiles para registrarlo en su sistema interno y en la planilla electrónica regulada por el Decreto Supremo 018- 2007- TR. Es importante destacar que proponen el nuevo modelo del régimen CAS,< sup> 6</ sup> obligatorio desde el 1 de noviembre de 2011, establece contratos laborales a plazo fijo sin renovación automática, salvo que el trabajador continúe laborando sin una prórroga formal, lo que implica una prórroga automática dentro del mismo año fiscal, aunque constituye una falta administrativa. Las entidades pueden modificar unilateralmente ciertos aspectos del contrato, sin cambiar provincia, plazo, cargo ni sueldo, y asignar funciones adicionales relacionadas. No se exige conformidad de servicios, pero el trabajador debe emitir recibos por honorarios y la Ley para otorgar derechos adicionales a entidad entregar boletas de pago. La oficina de Recursos Humanos gestiona el régimen y todo proceso de contratación, incluso por suplencia, debe seguir el procedimiento completo. Los contratos antiguos continúan vigentes hasta su vencimiento y se renuevan mediante adenda. Ante la ausencia de una norma disciplinaria general, se aplica el Decreto Supremo 065- 2011- PCM. El CAS promueve transparencia, meritocracia y legalidad en la contratación pública.###** Derechos de los trabajadores CAS en el Perú** Los trabajadores bajo Contratado Administrativo de Servicios y modificar el régimen CAS tienen derechos laborales establecidos en el artículo 6 del Decreto Legislativo 1057, decreto legislativo los cuales se financian con el presupuesto institucional de cada entidad pública, sin generar gastos adicionales para el Tesoro Público. Es por ello, que regula es muy importantes la adecuada previsión presupuestal para garantizar la continuidad laboral sin vulnerar sus derechos. Entre los principales derechos reconocidos están: recibir una remuneración no menor al mínimo legal, jornada máxima de 8 horas diarias o 48 semanales, descanso semanal obligatorio de 24 horas, tiempo de refrigerio no computable en la jornada, aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, 30 días de vacaciones remuneradas, licencias con goce de haber (como maternidad o paternidad), derechos en materia---< sup> 6</ sup> Autoridad Nacional del Servicio Civil- SERVIR. (2025).* Instrumentos para la Contratación CAS*. Recuperado el 5 de junio de 2025, de< https:// www. servir. gob. pe/ rectoria/ preguntas- frecuentes/ instrumentos- para- la- contratacion- cas/>** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** de seguridad y salud en el trabajo, libertad sindical, afiliación a un régimen de pensiones (SNP o AFP), afiliación a EsSalud con base imponible gradual (30% a 55% de la UIT), cobertura por subsidios en caso de descansos médicos, derecho a recibir certificado de trabajo al término del contrato y, si corresponde, remuneración de cargo de confianza o dirección con retorno al puesto anterior una vez finalizada la designación. Sin embargo, el régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS) ha sido objeto de críticas debido a que limita el ejercicio pleno de derechos laborales,< sup> 7</ sup> a pesar de que existe una relación de trabajo caracterizada por la subordinación, prestación personal y remuneración. Este régimen presenta una configuración jurídica particular, considerada como una forma de "labor no plenamente reconocida", ya que omite aplicar principios fundamentales del Derecho Laboral. A pesar de que el Tribunal Constitucional ha reconocido formalmente que existe una relación laboral en este régimen, también ha señalado que los trabajadores CAS se encuentran en situación de desventaja respecto a otros regímenes públicos, a pesar de cumplir funciones equivalentes. Esto evidencia una forma de discriminación en el trato estatal hacia estos trabajadores. Paradójicamente, el Estado, que debería ser garante del respeto a los derechos laborales, se convierte en el principal actor que los vulnera, generando un impacto negativo en el sistema laboral nacional. Esta práctica incluso podría extenderse al ámbito privado, al validar condiciones laborales precarias. En suma, se sostiene que los trabajadores bajo el régimen CAS deben ser reconocidos con todos sus derechos laborales, lo que permitiría mejorar tanto su calidad de vida como la equidad y solidez del sistema laboral en el país.---< sup> 7</ sup> Vulneración de los derechos laborales en el régimen especial de contratación Contratación administrativa de servicios Servicios (CAS):< https:// ciencialatina.~~ conformidad con lo establecido org/ index. php/ cienciala/ article/ view/ 5629/ 8505>** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.**## Reconocimiento de Beneficios Laborales en el Régimen CAS: CTS y Subsidio por Fallecimiento Es importante recalcar que los trabajadores del régimen de Contratación Administrativa de Servicios; cuenten también con dos derechos laborales relevantes como, la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), que se debería calcular sobre la remuneración mensual total del trabajador y entregarse en un sólo pago al finalizar la relación laboral; y el subsidio por fallecimiento y gastos de sepelio, el cual se debería otorgar a los trabajadores CAS, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo 276 y su reglamento, equiparando así estos beneficios a los reconocidos en otros regímenes del sector público. Cabe señalar, que el Decreto Legislativo 276 en el literal a) del artículo 54, así como el literal j) del artículo 142 del Reglamento, aprobado por Decreto Supremo 005- 90- PCM, en el marco de los programas de bienestar social se ejecutan acciones destinadas a cubrir aspectos como los subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares directos, señalando que* el subsidio por fallecimiento contempla dos situaciones: primero, cuando fallece el servidor, se otorga a sus deudos un monto equivalente a tres remuneraciones totales, siguiendo un orden excluyente de beneficiarios: cónyuge, hijos, padres o hermanos, de modo que la existencia de un beneficiario prioriza sobre los demás. Segundo, cuando fallece un familiar directo del servidor (cónyuge, hijos o padres), este recibe un subsidio de dos remuneraciones totales. Adicionalmente, se establece un subsidio por gastos de sepelio, también equivalente a dos remuneraciones totales, el cual se entrega exclusivamente a la persona que acredite haber asumido dichos gastos, sin posibilidad de fraccionamiento ni reparto entre varias personas< sup> 8</ sup>.*---< sup> 8</ sup> SERVIR: Informe Técnico 945- 2019- SERVIR- GPSC: chrome- extension:// efaidnbnmnnibpcajpcglclefindmkaj/ https:// storage. servir. gob. pe/ normatividad/ Informes\_Legales/ 2019/ IT\_945- 2019- SERVIR- GPGSC. pdf "Decenio de la presente ley Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres "" Año de la unidad, respetando la disponibilidad presupuestaria paz y el desarrollo "** DICTAMÉN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** Al respecto, SERVIR se pronuncia en el Informe Técnico 001452- 2020- SERVIR- GPSC,< sup> 9</ sup> que en caso de las entidades públicas.~~~~ Para tal efecto, se toma en cuenta para la incorporación fallecimiento de los trabajadores, un servidor nombrado bajo el grupo ocupacional y nivel régimen del Decreto Legislativo 276, así o del fallecimiento de sus familiares directos, la entidad deberá otorgar el subsidio por fallecimiento que corresponda. Asimismo, el subsidio por gastos de sepelio será entregado a la persona que acredite haber asumido la totalidad de los gastos del servicio funerario. En cambio, los trabajadores CAS, al ser contratados bajo un régimen de naturaleza especial y temporal, no gozan de los mismos beneficios debido a que su marco normativo no los prevé explícitamente. Aunque en los últimos años se han incorporado ciertos derechos como la clasificación laboral funcional CTS y la licencia por maternidad o paternidad, aún existen lagunas legales en cuanto a beneficios adicionales como el subsidio por fallecimiento o sepelio, lo que evidencia una desigualdad de trato frente a otros trabajadores del sector público. Este vacío normativo plantea una necesidad urgente de armonización y progresividad en los derechos laborales, especialmente considerando que los trabajadores CAS realizan funciones iguales o similares a las de otros regímenes. La falta de estos beneficios vulnera principios constitucionales como la Ley 28175 igualdad ante la ley, Ley Marco la no discriminación y el derecho a la seguridad social, por lo que resulta indispensable una reforma legal que garantice condiciones mínimas comunes para todos los servidores públicos, independientemente del Empleo Público, según corresponda régimen al que pertenezcan. Estas incorporaciones representarían un avance en el reconocimiento de derechos para los trabajadores bajo el régimen CAS, quienes históricamente han estado en condiciones de menor protección laboral ordinario, contribuyendo así a una progresiva equiparación de la entidad pública, de acuerdo a la labor desarrollada. Este proceso se concreta en un periodo no mayor de cinco (5) años.~~~~ El orden de prelación para la incorporación que se señala en la presente ley está en función de la antigüedad condiciones dentro del contrato, edad, cuota de discapacitados e igualdad de género. (\*)~~ (\*) Artículo declarado inconstitucional por el Resolutivo 1 del Expediente Nº 00013- 2021- PI/ TC, publicada el 19 diciembre 2021 aparato estatal.####**~~ Artículo 4. Eliminación 2 Análisis sobre la necesidad, viabilidad y oportunidad de la temporalidad sin causa y prohibición de contratación bajo el régimen CAS~~ propuesta legislativa**~~ Desde la entrada en vigencia de la presente ley hasta que se produzca la incorporación a que se refiere el artículo 1, los contratos administrativos de servicios son de carácter indefinido, motivo por el cual pueden ser despedidos solo por causa justa debidamente comprobada.~~~~ A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, ninguna entidad del Estado podrá contratar personal a través del régimen especial de contratación administrativa de servicios, con excepción de aquellas contrataciones que se encontraran vigentes y que sean necesarias de renovar a efectos de no cortar el vínculo laboral de los trabajadores con vínculo vigente, en tanto se ejecute lo dispuesto en el artículo 1 de la presente ley. (\*) Quedan exceptuados de los alcances de la presente ley los trabajadores CAS que hayan sido contratados como CAS de confianza. (\*)~~ (\*) Segundo párrafo declarado inconstitucional por el Resolutivo 1 del Expediente Nº 00013- 2021- PI/ TC, publicada el 19 diciembre 2021. (\*) De conformidad con el Numeral 2. 4 del Artículo 2 del Decreto de Urgencia Nº 060- 2021, publicada el 02 julio 2021, se exceptúa, excepcionalmente, al Ministerio del Interior de lo dispuesto en el presente artículo. El citado Decreto de Urgencia tiene vigencia hasta el 31 de agosto de 2021. (\*\*) De conformidad con el Artículo Primero de la Resolución Nº 000113- 2021- SERVIR- PE, publicada el 01 julio 2021, se formaliza el acuerdo de Consejo Directivo adoptado en la sesión Nº 020- 2021, mediante el cual se aprobó como opinión vinculante, relativa a la aplicación y alcances del presente artículo, el cual como anexo forma parte de la citada Resolución. (\*) De conformidad con el Numeral 2. 5. del Artículo 2 del Decreto de Urgencia Nº 082- 2021, publicado el 02 septiembre 2021, se exceptúa, excepcionalmente, al Ministerio del Interior de lo dispuesto en el presente artículo; así como, de lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto Legislativo Nº 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios. El citado Decreto de Urgencia tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021.####**~~ Artículo 5. Implementación de la Ley~~**~~ La implementación de lo dispuesto en la presente ley se financia con cargo al presupuesto de cada entidad, autorizándoseles, además, a realizar las modificaciones presupuestales que sean necesarias para cumplir con lo dispuesto en la presente ley, sin demandar recursos al tesoro público ni afectar el gasto e inversión en material, infraestructura y~~ "Decenio de la Igualdad de oportunidad para mujeres y hombres" "Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra independencia, y la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho" Dictamen recaído propuestas legislativas recaídas en los Proyectos de Ley 1901/ 2021- CR, 3117/ 2022- CR, 3473/ 2022- CR, 6234/ 2023- CR, 6368/ 2023- CR, 6761/ 2023- CR, 6895/ 2023- CR, 7234/ 2023- CR, 7326/ 2023- CR, 8861 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024CR 2024- CR y 8861/ 2024- CR; que proponen otorgar derechos laborales a los---< sup> 9</ sup> SERVIR: Informe Técnico 01452- 2020- SERVIR- GPSC: [chrome- extension:// efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/ https:// storage. servir. gob. pe/ normatividad/ Informes\\_L] (https:// storage. servir. gob. pe/ normatividad/ Informes_Legales/ 2020/ IT_1452- 2020- SERVIR- GPSC. pdf) [egales/ 2020/ IT\\_1452- 2020- SERVIR- GPSC. pdf] (https:// storage. servir. gob. pe/ normatividad/ Informes_Legales/ 2020/ IT_1452- 2020- SERVIR- GPSC. pdf)** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, que proponen la Ley para otorgar derechos adicionales a los 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** trabajadores contratados bajo Contratado Administrativo de Servicios y modificar artículo 6 del el Decreto Legislativo 1057- CAS resulta necesaria, decreto legislativo viable y oportuna, porque busca corregir una situación de desigualdad que regula el régimen especial afecta a miles de contratación administrativa trabajadores del sector público que, pese a realizar funciones similares a las de servicios otros regímenes, no cuentan con derechos fundamentales como vacaciones pagadas, gratificaciones, CTS, licencias por maternidad y paternidad, ni protección social integral.~~ demás elementos necesarios para Es por ello; que esta propuesta normativa responde a una necesidad legítima de equidad laboral, reconocida tanto por la prestación idónea de los servicios públicos y respetando las disposiciones legales presupuestales. (\*)~~ (\*) Artículo declarado inconstitucional Constitución como por convenios internacionales suscritos por el Resolutivo 1 del Expediente N° 00013- 2021- PI/ TC Perú, publicada y se orienta a fortalecer el 19 diciembre 2021 principio de igualdad ante la ley, promoviendo condiciones laborales dignas y justas.## DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES### PRIMERA. Fiscalización~~ La fiscalización En cuanto a su viabilidad, la propuesta se enmarca dentro de las competencias del Congreso y plantea su financiamiento sin requerir recursos adicionales del Tesoro Público, permitiendo que cada entidad realice las modificaciones presupuestales necesarias para su cumplimiento, lo cual refuerza su viabilidad técnica y presupuestal. Además, la modificación normativa no crea un nuevo régimen laboral, sino que perfecciona el ya existente, ampliando derechos sin desnaturalizar su estructura. Desde la perspectiva, dicha propuesta es oportunidad, es importante señalar que el contexto actual de demanda social por condiciones contractuales o convencionales, así como laborales justas y recientes pronunciamientos del Tribunal Constitucional sobre la necesidad de las condiciones legales de evitar tratos discriminatorios contra los trabajadores CAS hacen propicia la aprobación de esta ley, está cuyo impacto fortalecería la moral del personal estatal; asimismo, promovería un servicio público más profesional y contribuiría a cargo cerrar brechas históricas en la administración pública. Por todo lo anterior, se concluye que la iniciativa es plenamente justificada y se alinea con los principios de justicia, legalidad y eficiencia administrativa. En base a lo expuesto, la Superintendencia Nacional Comisión de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) Trabajo y Seguridad Social propone la siguiente propuesta normativa:** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, mientras dure el proceso de implementación de la presente ley 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES. (\*)~~ (\*) Primera Disposición Complementaria Final declarada inconstitucional por el Resolutivo< table border= " 1">< thead>< tr>< th colspan=" 2 ">< b> Modificación del Expediente N° 00013- 2021- PI/ TC, publicada el 19 diciembre 2021.### SEGUNDA. Reglamento~~ El Poder Ejecutivo aprueba el reglamento de la presente ley dentro de los sesenta (60) días de su entrada en vigor.~~~~ La falta de reglamentación de alguna de las disposiciones de la presente ley no es impedimento para su aplicación y exigencia. (\*)~~ (\*) Segunda Disposición Complementaria Final declarada inconstitucional por el Resolutivo 1 del Expediente N° 00013- 2021- PI/ TC, publicada el 19 diciembre 2021.## DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA### ÚNICA. Modificación de los artículos 5 y 10 del Decreto Legislativo 1057 Modifícanse los artículos 5 y 10 artículo 6 del Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo que Regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios, en</ b></ th></ tr>< tr>< th>< b> Texto Vigente</ b></ th>< th>< b> Propuesta de modificación</ b></ th></ tr></ thead>< tbody>< tr>< td>< p>< b>< i> "Artículo 6.- Derechos del trabajador</ i></ b></ p>< p> El Contrato Administrativo de Servicios otorga al trabajador los siguientes términos derechos:#### "Artículo 5.- Duración El contrato administrativo de servicios es de tiempo indeterminado, salvo que se utilice para labores de necesidad transitoria o de suplencia.#### Artículo 10.- Extinción del contrato El contrato administrativo de servicios se extingue por:< br/> [...] f</ p>< p> e) Decisión unilateral Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, conforme a los montos establecidos en las leyes anuales de la entidad con expresión de causa disciplinaria o relativa a la capacidad presupuesto del sector público.</ p></ td>< td>< p>< b>< i> "Artículo 6.- Derechos del trabajador y debidamente comprobada. Si el despido no tiene causa o no se prueba durante el proceso</ i></ b></ p>< p> El Contrato Administrativo de impugnación, el juez declara su nulidad y la reposición del Servicios otorga al trabajador. los siguientes derechos:< br/> [...]</ p>< p> e) Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad,< b> cada una equivalente al monto íntegro de una remuneración mensual del trabajador.</ b></ p>< p> [...]</ p>< p> n)< b> Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), calculada sobre el total de la remuneración mensual percibida. Este beneficio se entrega en un solo pago al término de la relación laboral entre el trabajador y la entidad.". POR TANTO: Habiendo sido reconsiderada</ b></ p>< p> o)< b> Subsidio por fallecimiento y por gastos de sepelio, conforme a las disposiciones establecidas del Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Ley Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público y su reglamento aprobado por el Congreso Decreto Supremo N° 005- 90- PCM.</ b></ p></ td></ tr></ tbody></ table>** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.**### 4. 3 Análisis del impacto normativo y efecto de la República vigencia de la norma La presente propuesta normativa, insistiendo que modifica el artículo 6 del< sup> 10</ sup> Decreto Legislativo 1057 para ampliar los derechos laborales de los trabajadores contratados bajo el régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS), tiene como objetivo corregir una situación de discriminación normativa existente en el texto aprobado empleo público. A la fecha, los trabajadores CAS cumplen funciones similares e incluso equivalentes a las de servidores sujetos a los regímenes regulados por los Decretos Legislativos 276 y 728; sin embargo, se encuentran en sesión del Pleno realizada desventaja respecto a beneficios fundamentales como la compensación por tiempo de servicios (CTS), gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, y subsidios por fallecimiento o gastos de sepelio. Esta situación vulnera principios constitucionales como la igualdad ante la ley, el día once derecho al trabajo en condiciones dignas y la prohibición de diciembre de dos mil veinte discriminación arbitraria, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 consagrados en los artículos 2, 22 y 26 de la Constitución Política del Perú.< sup> 11</ sup> En esa línea, ordeno el artículo 23 dispone que el Estado promueve condiciones para un empleo digno y con respeto de los derechos fundamentales, principio que sustenta la necesidad de igualar los beneficios laborales. Por otro lado, el artículo 26 establece los principios que rigen las relaciones laborales, como la igualdad de trato, la irrenunciabilidad de derechos y la protección frente al despido arbitrario, todos los cuales son vulnerados actualmente en el régimen CAS y que esta norma busca corregir. Finalmente, el artículo 78 asegura que las normas con implicancia presupuestal deben respetar el equilibrio fiscal y la programación del gasto público, lo cual esta propuesta normativa garantiza al establecer que no generará demanda adicional al tesoro público y se implementará progresivamente dentro del presupuesto institucional de cada entidad. Por tanto, esta modificación al Decreto Legislativo 1057 no sólo es legítima y viable, sino también necesaria para corregir una situación de discriminación y precarización laboral contraria a la Constitución.---< sup> 10</ sup> Decreto Legislativo N. º 1057. (2008).* Decreto Legislativo que regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios*. Diario Oficial* El Peruano*, 28 de junio de 2008.< https:// busquedas. elperuano. pe/>< sup> 11</ sup> Artículos 2, 22 y 26 de la Constitución Política del Perú:< https:// spij. minjus. gob. pe/ spij- ext- web/#/ detallenorma/ H682678> "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"** Dictamen recaído en los proyectos de ley 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR que, con texto sustitutorio, propone la ley que modifica el decreto legislativo 1057, decreto legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios, para ampliar los derechos de los trabajadores.** Asimismo, esta desigualdad contraviene los compromisos internacionales asumidos por el Estado peruano, en particular lo establecido en el Convenio 111 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),< sup> 12</ sup> que prohíbe toda forma de discriminación en materia de empleo y ocupación. Por tanto, resulta indispensable que el Estado, como empleador, intervenga normativamente para corregir esta omisión y garantizar el respeto a los derechos fundamentales de los servidores públicos contratados bajo el régimen CAS. Además, dicha propuesta normativa también de respaldo por el Convenio 100 de la OIT,< sup> 13</ sup> ratificado en 1962, establece el principio de igualdad de remuneración por trabajo de igual valor, lo cual sustenta el derecho de los trabajadores CAS a percibir beneficios proporcionales a los de otros regímenes del sector público. Asimismo, el Convenio 151 de la OIT,< sup> 14</ sup> ratificado en 1992, reconoce el derecho de los empleados públicos a condiciones de trabajo justas, incluyendo seguridad en el empleo, prestaciones económicas y trato igualitario, principios que la presente norma busca garantizar. De igual modo, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC),< sup> 15</ sup> ratificado en 1978, exige en su artículo 7 condiciones de trabajo equitativas, remuneración justa y trato sin distinción, principios vulnerados en el régimen CAS.---< sup> 12</ sup> Organización Internacional del Trabajo (OIT). (1958).* Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación)*, N. º 111:< https:// igualdad. cepal. org/ es/ digital- library/ convenio- sobre- la- discriminacion- empleo- y- ocupacion- 1958- num- 111>< sup> 13</ sup> Organización Internacional del Trabajo (OIT). (1951).* Convenio N. º 100 sobre igualdad de remuneración*: [https:// normlex. ilo. org/ dyn/ nrmlx\\_es/ f? p= NORMLEXPUB: 12100: 0:: NO:: p12100\\_instrument\\_id: 312245] (https:// normlex. ilo. org/ dyn/ nrmlx_es/ f? p= NORMLEXPUB: 12100: 0:: NO:: p12100_instrument_id: 312245)< sup> 14</ sup> Organización Internacional del Trabajo (OIT). (1978).* Convenio N. º 151 sobre las relaciones de trabajo en la administración pública*: chrome- extension:// efaidnbnmnnibpcajpcglclefindmkaj/ https:// www2. congreso. gob. pe/ sicr/ cendocbib/ con4\_uibd. nsf/ 504A2E6CCAD620EE05257E2E00557557/\$ FILE/ 98\_C151. pdf< sup> 15</ sup> Organización de las Naciones Unidas. (1966).* Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)*.< https:// www. ohchr. org/ es/ instruments- mechanisms/ instruments/ international- covenant- economic- social- and- cultural- rights> "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"** Dictamen recaído en los proyectos de ley 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR y 8861/ 2024- CR que, con texto sustitutorio, propone la ley que modifica el decreto legislativo 1057, decreto legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios, para ampliar los derechos de los trabajadores.** A ello se suma la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José), que en su artículo 26 promueve el progreso de los derechos económicos y sociales y prohíbe la discriminación en el acceso y ejercicio de derechos laborales. Finalmente, la Carta Democrática Interamericana< sup> 16</ sup> reafirma el compromiso con el derecho al trabajo en condiciones de igualdad, equidad y no discriminación en el sector público. Por tanto, la propuesta normativa se alinea con los estándares internacionales que obligan al Estado peruano a garantizar un trato igualitario y digno a todos sus trabajadores, incluidos los sujetos al régimen CAS. Es importante, destacar que la propuesta normativa es respaldada por< sup> 17</ sup> Colombia, mediante la Ley 909 de 2004, que promueve la igualdad de condiciones laborales para todos los servidores públicos, otorgando beneficios como cesantías (similares a la CTS) y subsidios por fallecimiento incluso a contratistas en regímenes especiales. Por su parte, México,< sup> 18</ sup> a través de su Ley Federal del Trabajo, reconoce el derecho a aguinaldos, vacaciones y otros beneficios para todos los trabajadores sin distinción contractual, prohibiendo cualquier tipo de discriminación. En Chile, el Estatuto Administrativo (Ley 18. 834)< sup> 19</ sup> otorga derechos como aguinaldos y compensación por años de servicio a todos los trabajadores públicos, reconociendo, además, mediante jurisprudencia, la igualdad de trato para contratados a plazo fijo. En el caso de< sup> 20</ sup> Argentina, con la Ley 25. 164, garantiza derechos laborales mediante los principios como igualdad de trato, no---< sup> 16</ sup> Carta democrática Interamericana: [https:// www. oas. org/ charter/ docs/ es/ resolucion1\\_es. htm] (https:// www. oas. org/ charter/ docs/ es/ resolucion1_es. htm)< sup> 17</ sup> Congreso de Colombia. (2004).* Ley 909 de 2004: Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa y se dictan otras disposiciones*. Diario Oficial N. º 45. 680.< https:// www. funcionpublica. gov. co/ eva/ gestornormativo/ norma. php? i= 14861>< sup> 18</ sup> Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. (2024).* Ley Federal del Trabajo*. Diario Oficial de la Federación:< https:// legislacion. scjn. gob. mx/ Buscador/ Paginas/ wfArticuladoFast. aspx? q= VzNC+ MslnhhIDEjByD59bf5HlsfP0xAV9aeO7428bz6LO5Lm0BeTMpwcYVQ4W1W2eH1DtUrv7S7htum/ FCxQ==>< sup> 19</ sup> Ley 18. 834, Estatuto Administrativo: chrome- extension:// efaidnbnmnnibpcajpcglclefindmkaj/ https:// www. dt. gob. cl/ portal/ 1626/ articles- 117137\_galeria\_36. pdf< sup> 20</ sup> Ley marco de regulación de empleo público nacional:< https:// servicios. infoleg. gob. ar/ infolegInternet/ anexos/ 60000- 64999/ 60458/ norma. htm> "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"** Dictamen recaído en los proyectos de ley 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR y 8861/ 2024- CR que, con texto sustitutorio, propone la ley que modifica el decreto legislativo 1057, decreto legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios, para ampliar los derechos de los trabajadores.** discriminación y el acceso igualitario al empleo público. Finalmente, en< sup> 21</ sup> España, el Estatuto Básico del Empleado Público (Ley 7/ 2007) establece los mismos derechos esenciales para funcionarios de carrera, personal laboral y eventual, incluyendo paga extra y licencias, destacando en su artículo 14 el principio de igualdad y no discriminación como eje fundamental del empleo público. Todo ello refuerza la necesidad de garantizar condiciones laborales equitativas a los trabajadores CAS en el Perú. Frente a ello, la alternativa adoptada por la presente propuesta normativa sería una ampliación progresiva de derechos esenciales para los trabajadores CAS, sujeta a la disponibilidad presupuestaria institucional, sin generar gastos adicionales al Tesoro Público. Esta opción resulta ser la más equilibrada, pues atiende el problema de discriminación sin comprometer la estabilidad financiera del Estado. El impacto económico de la norma es controlado, ya que no se generan nuevos costos públicos, sino que se publique autoriza a las entidades del Gobierno Nacional, regional y cumpla local a realizar modificaciones presupuestarias dentro del mismo nivel funcional y programático, utilizando sus recursos ordinarios, directamente recaudados o determinados. Quedan expresamente excluidas las partidas correspondientes a la reserva de contingencia, remuneraciones, pensiones y servicio de deuda, con lo cual se protege la disciplina fiscal. En términos sociales e institucionales, la norma contribuirá a mejorar el clima laboral en el sector público, reducir la rotación de personal, fortalecer la moral institucional y fomentar una administración pública más profesionalizada y justa. En cuanto a su vigencia, la norma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano, y su implementación será progresiva, respetando las condiciones presupuestarias de cada entidad pública. Esta gradualidad permitirá una aplicación ordenada y viable desde el punto de vista operativo, financiero y administrativo, alineándose con los principios de eficiencia del gasto público, sostenibilidad fiscal y equidad en el acceso a derechos laborales.---< sup> 21</ sup> Ley 7/ 2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público:< https:// www. boe. es/ buscar/ act. php? id= BOE- A- 2007- 7788> "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.** Finalmente, se recomienda que el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, en coordinación con SERVIR, establezca mecanismos de seguimiento, lineamientos de implementación y evaluación periódica del impacto de la norma, a fin de garantizar su cumplimiento y, de ser necesario, proponer ajustes reglamentarios que aseguren su efectividad. En conclusión, esta propuesta normativa representa una reforma justa, progresiva y fiscalmente responsable del régimen CAS, que permitirá avanzar hacia un sistema de empleo público más equitativo, eficiente y respetuoso de los derechos fundamentales de todos los trabajadores al servicio del Estado.## 5. Opiniones e información solicitadas.### 5. 1 Opiniones solicitadas La presente propuesta normativa se sustenta en los Proyectos de Ley 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR y 8861/ 2024- CR, los cuales tienen como objetivo ampliar y garantizar derechos laborales a los trabajadores sujetos al régimen del Decreto Legislativo 1057. En el marco del análisis de dichos proyectos, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso de la República ha solicitado opinión técnica a diversas instituciones competentes, con el fin de evaluar su viabilidad jurídica, presupuestal y administrativa. Se solicitó opinión a las siguientes instituciones:< table border= "1">< thead>< tr>< th colspan= "3"> Proyecto de Ley 11058/ 2024- CR</ th></ tr>< tr>< th> Institución</ th>< th> Nro. de oficio</ th>< th> Fecha</ th></ tr></ thead>< tbody>< tr>< td> Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo- MTPE</ td>< td> Oficio 2355- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 13/ 04/ 25</ td></ tr>< tr>< td> Sociedad Nacional de Industrias- SNI</ td>< td> Oficio 2359- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 13/ 04/ 25</ td></ tr>< tr>< td> Confederación General de los Trabajadores del Perú- CGTP</ td>< td> Oficio 2358- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 13/ 04/ 25</ td></ tr>< tr>< td> Presidencia del Consejo de Ministros- PCM</ td>< td> Oficio 2356- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 13/ 04/ 25</ td></ tr>< tr>< td> Ministerio de Economía y Finanzas- MEF</ td>< td> Oficio 2357- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 13/ 04/ 25</ td></ tr></ tbody></ table> "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.**< table border= "1">< thead>< tr>< th colspan= "3"> Proyecto de Ley 9841/ 2024- CR</ th></ tr>< tr>< th> Institución</ th>< th> Nro. de oficio</ th>< th> Fecha</ th></ tr></ thead>< tbody>< tr>< td> Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo- MTPE</ td>< td> Oficio 1054- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 09/ 01/ 25</ td></ tr>< tr>< td> Defensoría del Pueblo</ td>< td> Oficio 1056- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 09/ 01/ 25</ td></ tr>< tr>< td> Confederación General de los Trabajadores del Perú- CGTP</ td>< td> Oficio 1058- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 09/ 01/ 25</ td></ tr>< tr>< td> Presidencia del Consejo de Ministros- PCM</ td>< td> Oficio 1057- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 09/ 01/ 25</ td></ tr>< tr>< td> Ministerio de Economía y Finanzas- MEF</ td>< td> Oficio 1055- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 09/ 01/ 25</ td></ tr>< tr>< td> Asociación Nacional de Gobiernos Regionales- ANGR.</ td>< td> Oficio 1060- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 09/ 01/ 25</ td></ tr>< tr>< td> Asociación de Municipalidades del Perú- AMPE</ td>< td> Oficio 1059- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 09/ 01/ 25</ td></ tr></ tbody></ table>< table border= "1">< thead>< tr>< th colspan= "3"> Proyecto de Ley 8861/ 2024- CR</ th></ tr>< tr>< th> Institución</ th>< th> Nro. de oficio</ th>< th> Fecha</ th></ tr></ thead>< tbody>< tr>< td> Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo- MTPE</ td>< td> Oficio 135- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 12/ 09/ 24</ td></ tr>< tr>< td> Cámara de Comercio de Lima-- CCL</ td>< td> Oficio 139- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 12/ 09/ 24</ td></ tr>< tr>< td> Confederación General de los Trabajadores del Perú- CGTP</ td>< td> Oficio 140- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 12/ 09/ 24</ td></ tr>< tr>< td> Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral- SUNAFIL</ td>< td> Oficio 138- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 12/ 09/ 24</ td></ tr>< tr>< td> Ministerio de Economía y Finanzas- MEF</ td>< td> Oficio 136- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 12/ 09/ 24</ td></ tr>< tr>< td> Autoridad Nacional del Servicio Civil- SERVIR</ td>< td> Oficio 137- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 12/ 09/ 24</ td></ tr>< tr>< td> Confederación de Trabajadores del Perú- CTP</ td>< td> Oficio 141- 2024- 2025- CTSS/ P- CR</ td>< td> 12/ 09/ 24</ td></ tr></ tbody></ table>** DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 11058/ 2024- CR, 9841/ 2024- CR Y 8861/ 2024- CR QUE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, PROPONE LA LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1057, DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.**## 5. 2 Opiniones e información recibida### A. Proyecto de Ley 11058/ 2024- CR Con respecto al Proyecto de Ley 11058/ 2024- CR., LEY QUE OTORGA DERECHOS LABORALES A LOS TRABAJADORES CONTRATADOS BAJOS EL DECRETO LEGISLATIVO 1057- CAS.; cuyo fin es contribuir a la igualdad de derechos laborales entre los diversos regímenes laborales en el sector público, a fin de corregir las principales inequidades que existen y que perjudica a los trabajadores pertenecientes al régimen del Decreto Legislativo 1057, el cual no contempla derechos laborales esenciales que otros regímenes laborales sí cuentan, pese a realizar los mismos trabajos y funciones. No se ha recibido opiniones de las entidades solicitadas.### B. Proyecto de Ley 9841/ 2024- CR-•** Presidencia del Consejo de Ministros.** El 14 de mayo, mediante Oficio D000953- 2025- PCM- SG, remite el Informe D000605- 2025- PCM- OGAJ emitido por secretaria general de la Presidencia del Consejo de Ministros, se concluye que el Proyecto de Ley 9841/ 2024- CR, "Ley que establece la equidad en la asignación de beneficios sociales para los servidores del Decreto Legislativo 1057- CAS y Decreto Legislativo 728"; resulta** no viable**. Sostiene que la propuesta normativa carece de una justificación adecuada, incumpliendo con lo establecido en la Ley Marco para la Producción Legislativa y su reglamento, que exigen una